Программа противопожарного инструктажа: образец, заполнение

Почему без программы противопожарного инструктажа бизнес рискует штрафами

Каждый работодатель в России — будь то ООО с десятками сотрудников или ИП с одним продавцом — обязан организовать противопожарный инструктаж на рабочем месте. Это не формальность, а прямое требование законодательства. Отсутствие утверждённой программы противопожарного инструктажа при проверке МЧС или прокуратуры влечёт административную ответственность: штрафы, предписания, а в отдельных случаях — приостановление деятельности.

Проблема в том, что большинство предпринимателей не знают, как правильно составить этот документ. Одни скачивают устаревшие шаблоны из интернета и подписывают их «для галочки», другие — платят стороннему юристу, который не разбирается в специфике конкретного бизнеса. В обоих случаях документ может не пройти проверку. Инспектор оценивает не только наличие программы, но и её соответствие реальным условиям работы предприятия, категории пожарной опасности объекта и актуальным нормативным актам.

В этом материале — пошаговая инструкция: что включить в программу противопожарного инструктажа, как её правильно заполнить, на какие нормативные акты опираться и где скачать актуальный образец. Всё — с конкретными ссылками на законы, суммами штрафов и практическими примерами.

Что такое программа противопожарного инструктажа и зачем она нужна

Программа противопожарного инструктажа — это утверждённый работодателем локальный документ, который определяет содержание, объём и порядок проведения обучения работников мерам пожарной безопасности. По сути, программа отвечает на вопрос: «Что именно должен знать каждый сотрудник, чтобы не допустить пожар и правильно действовать в случае возгорания?»

Нормативная база

Обязанность проводить противопожарный инструктаж установлена следующими актами:

• Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — ст. 25 закрепляет обязанность работодателя обучать работников мерам пожарной безопасности;
• Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (Правила противопожарного режима в РФ) — устанавливает общие требования к противопожарным мероприятиям на объектах;
• Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 — определяет порядок обучения мерам пожарной безопасности, включая виды инструктажей и требования к программам;
• Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806, Приложение № 2 — содержит примерные перечни учебных вопросов для программ инструктажей.

📎 Ст. 225 ТК РФ: Все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Противопожарный инструктаж — составная часть этого обучения.

Виды противопожарных инструктажей

Приказ МЧС № 806 выделяет пять видов инструктажей, для каждого из которых требуется своя программа или адаптированная версия общей:

1. Вводный — проводится при приёме на работу со всеми без исключения сотрудниками;
2. Первичный на рабочем месте — до начала самостоятельной работы на конкретном рабочем месте;
3. Повторный — не реже одного раза в год (для объектов с массовым пребыванием людей — раз в полгода);
4. Внеплановый — при изменении технологических процессов, введении нового оборудования, по требованию органов ГПН, после пожаров и аварий;
5. Целевой — при выполнении разовых огневых, пожароопасных или иных специальных работ.

Для малого бизнеса критически важны первые три вида. Именно их отсутствие инспекторы фиксируют чаще всего.

⚠️ Важно: Программа не может быть универсальной «на все случаи жизни». Вводный инструктаж охватывает общие сведения о предприятии и правилах пожарной безопасности, а первичный — детализируется под конкретное рабочее место. Использование единого шаблона для всех видов инструктажа — типичная ошибка, которую инспекторы выявляют при проверках.

Структура программы: какие разделы обязательны

Грамотно составленная программа содержит чёткую структуру, которая отражает специфику предприятия. Ниже — обязательные разделы с пояснениями.

1. Титульный лист

На титульном листе указывают:

• Полное наименование организации (ИП);
• Название документа: «Программа проведения [вид] противопожарного инструктажа»;
• Гриф утверждения — подпись руководителя, дата, печать (при наличии);
• Отметку о согласовании (если предусмотрено внутренними процедурами).

2. Пояснительная записка

Кратко описывает:

• Цель и задачи инструктажа;
• Нормативные документы, на основании которых разработана программа;
• Категорию работников, для которых предназначен инструктаж;
• Продолжительность обучения (в академических часах).

3. Тематический план

Это ядро программы. Тематический план оформляется в виде таблицы:

№ п/п	Наименование темы	Количество часов
1	Общие сведения о специфике и особенностях организации по условиям пожарной опасности	0,5
2	Обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности	0,5
3	Ознакомление с противопожарным режимом на объекте	0,5
4	Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима	0,25
5	Общие меры пожарной профилактики и тушения пожара	0,5
6	Действия при обнаружении пожара. Порядок эвакуации	0,5
7	Практическая тренировка по использованию первичных средств пожаротушения	0,25

📋 Пример: Для ИП, управляющего пунктом выдачи заказов, тематический план вводного инструктажа может быть сокращён до 1–2 академических часов, но обязательно включает: ознакомление с планом эвакуации, расположение огнетушителей, порядок вызова пожарных, правила поведения при задымлении. Для первичного инструктажа добавляются специфические риски конкретного помещения: наличие картонной упаковки, электрооборудования, бытовых приборов.

4. Содержание тем

Каждая тема тематического плана раскрывается подробно. Здесь описывается, какие именно сведения доводятся до работника. Например, для темы «Действия при обнаружении пожара»:

• Порядок сообщения о пожаре в пожарную охрану (номера 101, 112);
• Порядок оповещения руководства и работников;
• Последовательность действий при эвакуации;
• Места сбора после эвакуации;
• Правила применения огнетушителей (порошковых, углекислотных);
• Запрещённые действия при пожаре.

5. Перечень используемых нормативных документов

Список законов, ГОСТов, СНиПов и локальных актов, которые использовались при разработке программы:

• Федеральный закон № 69-ФЗ;
• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);
• Постановление Правительства РФ № 1479;
• Приказ МЧС № 806;
• Инструкция о мерах пожарной безопасности организации.

6. Лист ознакомления (при необходимости)

Некоторые работодатели подшивают к программе лист, где сотрудники расписываются в том, что прошли инструктаж. Однако основной документ для фиксации факта проведения инструктажа — журнал учёта инструктажей по пожарной безопасности.

Как заполнить программу: пошаговая инструкция

Переходим к практике. Разберём, как заполнить документ шаг за шагом, чтобы он прошёл любую проверку.

Шаг 1. Определите виды инструктажей, которые вам нужны

Для большинства субъектов малого бизнеса достаточно трёх программ:

• Вводного инструктажа — для всех новых работников;
• Первичного (он же служит основой для повторного) — для каждого рабочего места или группы однотипных мест;
• Внепланового — можно не разрабатывать отдельно, а использовать программу первичного инструктажа с корректировкой под конкретный повод.

Шаг 2. Соберите исходные данные об объекте

Перед заполнением тематического плана зафиксируйте:

• Адрес и характеристику помещения (площадь, этажность, материал стен);
• Категорию пожарной опасности объекта;
• Количество работников, одновременно находящихся в помещении;
• Наличие и тип первичных средств пожаротушения (огнетушители, пожарные краны);
• Наличие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения;
• Количество и расположение эвакуационных выходов;
• Специфические пожарные риски (складирование горючих материалов, работа с электрооборудованием, наличие газового оборудования).

Шаг 3. Адаптируйте тематический план

Возьмите примерный перечень тем из Приложения № 2 к Приказу МЧС № 806 и скорректируйте его под свой объект. Главный принцип: программа должна отражать реальные условия вашего предприятия, а не абстрактные положения.

📋 Пример: ИП, арендующий помещение под кофейню, включает в программу первичного инструктажа информацию о рисках, связанных с кофемашиной, газовой плитой (если есть), хранением бумажной одноразовой посуды и упаковки. ИП, занимающийся ремонтом техники, делает акцент на правилах работы с паяльным оборудованием и хранении легковоспламеняющихся жидкостей.

Шаг 4. Раскройте содержание каждой темы

Не ограничивайтесь названиями тем — распишите тезисно, какую информацию инструктирующий доносит до работника. Это критически важно: при проверке инспектор оценивает не только наличие документа, но и полноту содержания.

Шаг 5. Укажите продолжительность

Общая продолжительность вводного инструктажа для объектов малого бизнеса обычно составляет 1–2 часа, первичного — 1–1,5 часа. Эти цифры не регламентированы жёстко, но должны быть разумными: инструктаж продолжительностью 5 минут вызовет обоснованные вопросы у проверяющих.

Шаг 6. Утвердите программу

Документ утверждается приказом руководителя организации (ИП). На титульном листе ставится гриф «УТВЕРЖДАЮ», подпись, расшифровка и дата. Отдельного согласования с МЧС или пожарной инспекцией не требуется — это локальный акт работодателя.

⚠️ Важно: Программа пересматривается при изменении нормативных актов, смене помещения, изменении технологического процесса или по предписанию органов государственного пожарного надзора. Работа по устаревшему документу приравнивается к его отсутствию.

Шаг 7. Организуйте хранение

Утверждённая программа хранится у ответственного за пожарную безопасность лица. Срок хранения определяется Перечнем типовых управленческих документов (Приказ Росархива от 20.12.2019 № 236) — как правило, не менее 5 лет после замены новой.

Для предпринимателей, которые ведут весь кадровый и организационный документооборот самостоятельно, критически важно хранить документы упорядоченно. Платформы автоматизации документооборота, такие как Bejure, позволяют держать все кадровые и локальные акты в одном месте с возможностью мгновенного доступа — это особенно ценно при проверке, когда инспектор запрашивает документ и ждать некогда.

Образец программы вводного противопожарного инструктажа

Ниже приведён образец структуры для типового объекта малого бизнеса (офис, магазин, пункт обслуживания).

---

ООО «Альфа» / ИП Иванов И.И.

УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор / Индивидуальный предприниматель ___________ / И.И. Иванов / «___» __________ 2025 г.

ПРОГРАММА проведения вводного противопожарного инструктажа

1. Общие положения

Настоящая программа разработана в соответствии с Приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806 и устанавливает содержание и порядок проведения вводного противопожарного инструктажа с работниками ООО «Альфа» / ИП Иванов И.И.

Вводный инструктаж проводится с:

• лицами, принимаемыми на работу;
• командированными работниками;
• обучающимися, прибывшими на практику;
• иными лицами, выполняющими работы на территории организации.

Инструктаж проводит: ответственный за пожарную безопасность (назначен приказом № ___ от ___).

Продолжительность: 1,5 академических часа.

2. Тематический план

№	Тема	Время (мин)
1	Общие сведения об организации: профиль деятельности, расположение зданий, особенности пожарной опасности	10
2	Законодательство РФ в области пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований	10
3	Противопожарный режим организации. Приказы и инструкции	10
4	Причины пожаров: неосторожное обращение с огнём, нарушение правил эксплуатации электрооборудования, курение в неположенных местах	10
5	Пути эвакуации. План эвакуации. Порядок действий при обнаружении пожара	15
6	Средства связи и оповещения. Порядок вызова пожарной охраны	5
7	Первичные средства пожаротушения: виды огнетушителей, правила применения	10
8	Действия работников при пожаре: до прибытия пожарных подразделений	10
9	Оказание первой помощи пострадавшим при пожаре	5
10	Практическая отработка навыков применения огнетушителя	5

Итого: 90 минут (1,5 академических часа)

3. Содержание тем

(Далее идёт раскрытие каждой темы — 1–2 абзаца с конкретной информацией, привязанной к вашему объекту.)

4. Перечень нормативных документов

• Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ;
• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
• Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
• Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806;
• Инструкция о мерах пожарной безопасности ООО «Альфа» / ИП Иванов И.И.

---

Этот образец — скелет, который необходимо наполнить конкретикой вашего предприятия. Простое копирование без адаптации не защитит от претензий проверяющих.

Штрафы за отсутствие программы и непроведение инструктажа

Санкции за нарушения в области пожарной безопасности установлены ст. 20.4 КоАП РФ. Размеры штрафов зависят от тяжести нарушения и статуса нарушителя.

Штрафы в обычных условиях (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ):

• Граждане — от 5 000 до 15 000 рублей;
• Должностные лица — от 20 000 до 30 000 рублей;
• ИП — от 40 000 до 60 000 рублей;
• Юридические лица — от 300 000 до 400 000 рублей.

Штрафы в условиях особого противопожарного режима (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ):

• ИП — от 60 000 до 80 000 рублей;
• Юридические лица — от 400 000 до 800 000 рублей.

Если нарушение привело к пожару (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ):

• ИП — от 90 000 до 110 000 рублей;
• Юридические лица — от 700 000 до 800 000 рублей.

⚠️ Важно: Если пожар повлёк тяжкий вред здоровью или гибель людей, наступает уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ — до 7 лет лишения свободы. При этом суд обязательно исследует, проводился ли инструктаж, была ли утверждена программа, и расписались ли работники в журнале.

Что именно проверяет инспектор

При проверке сотрудник ГПН запрашивает:

1. Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;
2. Программы проведения инструктажей (вводного, первичного);
3. Журнал учёта инструктажей по пожарной безопасности;
4. Инструкцию о мерах пожарной безопасности;
5. Документы об обучении ответственного лица (удостоверение или протокол).

Отсутствие любого из этих документов — основание для составления протокола. Причём отсутствие программы рассматривается как системное нарушение: оно означает, что инструктаж фактически не имеет содержания, а записи в журнале формальны.

📎 Ст. 212 ТК РФ (действовавшая до 01.03.2022; сейчас — ст. 214 ТК РФ): Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по охране труда, проверку знания требований охраны труда. Невыполнение — основание для привлечения к ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ (штрафы для юрлиц — до 130 000 рублей за каждого необученного работника).

Типичные ошибки при составлении программы

Анализ материалов проверок и судебной практики позволяет выделить наиболее распространённые недочёты.

Ошибка 1. Использование неадаптированного шаблона

Шаблон из интернета — это риск, оформленный в Word. Документ, скачанный с неизвестного сайта, может быть основан на устаревших нормативных актах (например, на отменённом Приказе МЧС № 645 от 2007 года), не учитывать специфику вашей деятельности и содержать темы, не относящиеся к вашему объекту.

Ошибка 2. Одна программа на все виды инструктажей

Вводный и первичный инструктажи преследуют разные цели. Вводный — знакомит с общими правилами и организацией пожарной безопасности на предприятии в целом. Первичный — привязан к конкретному рабочему месту. Объединение их в один документ — нарушение требований Приказа МЧС № 806.

Ошибка 3. Отсутствие практической части

Программа, состоящая исключительно из теоретических тем, вызывает обоснованные претензии. Приказ МЧС № 806 предусматривает обязательную практическую тренировку по применению первичных средств пожаротушения и действиям при эвакуации. Если в вашей программе нет практического раздела — дополните его.

Ошибка 4. Программа не пересматривалась годами

Нормативная база в области пожарной безопасности регулярно обновляется. Если программа утверждена до вступления в силу Приказа МЧС № 806 (1 марта 2022 года) и не пересматривалась, она считается устаревшей.

Ошибка 5. Нет подписи руководителя на утверждении

Программа без грифа «УТВЕРЖДАЮ» и подписи руководителя не имеет юридической силы. Это локальный нормативный акт, который вводится в действие приказом или распорядительной надписью.

Ошибка 6. Несоответствие журнала и программы

Если в журнале инструктажа указаны темы, которых нет в программе (или наоборот), инспектор расценивает это как формальный подход и фиксирует нарушение.

📋 Пример: При проверке магазина розничной торговли инспектор ГПН обнаружил, что программа вводного инструктажа содержит раздел «Действия при обнаружении пожара на складе ГСМ». Очевидно, шаблон был скопирован с промышленного предприятия и не адаптирован. Результат — предписание об устранении нарушений и штраф 40 000 рублей для ИП.

Где скачать актуальный образец и как автоматизировать процесс

Официальные источники

Примерные перечни учебных вопросов для составления программ содержатся в Приложении № 2 к Приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806. Сам приказ доступен:

• На официальном интернет-портале правовой информации (publication.pravo.gov.ru);
• В справочно-правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант»;
• На сайте МЧС России (mchs.gov.ru).

Адаптация под свой бизнес

Скачав примерную структуру, вам необходимо:

1. Убрать темы, не имеющие отношения к вашему объекту;
2. Добавить специфические риски вашего вида деятельности;
3. Указать конкретные данные: адрес, планировку, тип огнетушителей, расположение эвакуационных выходов;
4. Утвердить приказом руководителя;
5. Обеспечить ведение журнала инструктажей.

Автоматизация кадрового и локального документооборота

Ведение пожарной документации — часть общего кадрового документооборота организации. Помимо программы инструктажа, работодатель обязан оформлять трудовые договоры, приказы о приёме и увольнении, должностные инструкции, локальные акты об охране труда — десятки документов, каждый из которых должен соответствовать действующему законодательству.

Штатный юрист стоит от 80 000 рублей в месяц, уходит в отпуск и не даёт финансовых гарантий корректности документов. Сторонний консультант получает ваши данные сотрудников и коммерческую информацию без ответственности за их сохранность. Bejure решает эту задачу системно: фиксированная подписка от 1 440 рублей в месяц, документы адаптированы под конкретный вид деятельности и обновляются при изменении законодательства. Все файлы хранятся в защищённой системе и доступны в любой момент — при проверке трудовой инспекции или МЧС нужный документ находится за 30 секунд.

⚠️ Важно: Противопожарная документация тесно связана с кадровой. Запись об инструктаже в журнал возможна только для лица, оформленного надлежащим образом: по трудовому договору или договору ГПХ с соответствующими условиями. Работник без оформления — это двойное нарушение: и трудового, и пожарного законодательства.

Часто задаваемые вопросы

Обязан ли ИП без сотрудников разрабатывать программу противопожарного инструктажа?

Если у ИП нет наёмных работников, обязанность проведения инструктажей не возникает — инструктировать некого. Однако сам предприниматель обязан соблюдать требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима (ПП РФ № 1479). Как только появляется хотя бы один сотрудник (в том числе по совместительству), программа и журнал инструктажа становятся обязательными.

Может ли руководитель (ИП) сам проводить противопожарный инструктаж?

Да, при условии, что он прошёл обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в соответствии с Приказом МЧС № 806. Для объектов, не отнесённых к категории повышенной пожарной опасности, допускается обучение по программам повышения квалификации (не менее 16 часов). Без такого обучения проводить инструктаж руководитель не вправе.

Как часто нужно обновлять программу противопожарного инструктажа?

Конкретных сроков пересмотра законодательство не устанавливает. Программу обновляют при наступлении одного из событий: изменение нормативных актов в области пожарной безопасности; смена помещения или существенная перепланировка; изменение технологического процесса или оборудования; предписание органов государственного пожарного надзора. На практике рекомендуется проверять актуальность не реже одного раза в год.

Нужно ли согласовывать программу с МЧС?

Нет. Программа — это локальный нормативный акт работодателя. Она утверждается руководителем организации (ИП) самостоятельно и не требует согласования с органами ГПН. Однако при проверке инспектор вправе оценить её содержание и выдать предписание о доработке, если обнаружит несоответствие нормативным требованиям.

Чем грозит проведение инструктажа без утверждённой программы?

С точки зрения закона, инструктаж без программы считается непроведённым. Запись в журнале, не подкреплённая утверждённым документом с содержанием обучения, не подтверждает факт надлежащего инструктирования. При проверке это квалифицируется как нарушение по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с соответствующими штрафами: до 60 000 рублей для ИП и до 400 000 рублей для юридических лиц.

Заключение

Программа противопожарного инструктажа — обязательный документ для каждого работодателя, у которого есть хотя бы один сотрудник. Она не должна быть формальной отпиской: инспекторы ГПН проверяют содержание, актуальность и привязку к конкретному объекту. Штрафы за отсутствие или ненадлежащее ведение пожарной документации измеряются сотнями тысяч рублей, а в случае пожара с пострадавшими — переходят в плоскость уголовного права.

Что нужно сделать прямо сейчас:

1. Проверьте, есть ли у вас утверждённые программы вводного и первичного инструктажа;
2. Убедитесь, что они основаны на действующем Приказе МЧС № 806, а не на отменённых нормативных актах;
3. Адаптируйте содержание под реальные условия вашего объекта;
4. Назначьте ответственного за пожарную безопасность и убедитесь, что он прошёл обучение;
5. Ведите журнал инструктажей в соответствии с программой.

Пожарная безопасность — это не отдельная задача, а часть системного подхода к ведению бизнеса. Наведите порядок в документах сегодня — и проверка завтра не станет проблемой.