Инструкция для ответственного за ПБ: образец и заполнение

Почему без инструкции по пожарной безопасности бизнес под угрозой

Каждый предприниматель, у которого есть хотя бы один сотрудник и арендованное помещение, обязан обеспечить пожарную безопасность на объекте. Это не рекомендация — это прямое требование Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ № 1479). Центральный документ в этой системе — инструкция для ответственного за пожарную безопасность. Именно она определяет, кто и что делает при возгорании, как предотвращаются риски и кто несёт персональную ответственность.

Проблема в том, что малый бизнес обычно относится к этому документу формально: скачивает первый попавшийся шаблон из интернета, подписывает «для галочки» и убирает в дальний ящик. Но при проверке ГПН (Государственного пожарного надзора) или, что хуже, при реальном инциденте такой подход оборачивается штрафами, приостановкой деятельности и уголовной ответственностью. По данным МЧС, в 2024 году более 40 % штрафов по результатам проверок были связаны именно с отсутствием или ненадлежащим оформлением инструкций по ПБ.

В этом материале — пошаговая инструкция: что должен содержать документ, как его правильно заполнить, кого назначить ответственным, какие ошибки допускают чаще всего и как избежать санкций. Также вы найдёте образец для скачивания и практические рекомендации, адаптированные под реалии малого бизнеса и ИП.

Кто такой ответственный за пожарную безопасность и как его назначить

Ответственный за пожарную безопасность — это лицо, на которое руководитель организации возлагает обязанности по обеспечению соблюдения требований ПБ на конкретном объекте или в организации в целом. Назначение оформляется приказом руководителя и является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих здания, сооружения и помещения.

📎 Ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ: ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Кого можно назначить

• Руководитель организации или ИП — по умолчанию несёт ответственность, но может делегировать полномочия.
• Заместитель директора, главный инженер, начальник подразделения — при условии прохождения обучения.
• Любой штатный сотрудник — если он прошёл дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности (программы повышения квалификации или профессиональной переподготовки).

⚠️ Важно: с 1 марта 2022 года действует Приказ МЧС России № 596, который установил новый порядок обучения мерам пожарной безопасности. Инструктаж проводится по утверждённым программам, а ответственные лица обязаны пройти обучение по дополнительным профессиональным программам в лицензированных учебных центрах.

Порядок назначения

1. Определить лицо, которое будет отвечать за пожарную безопасность (с его письменного согласия).
2. Убедиться, что кандидат прошёл соответствующее обучение мерам ПБ.
3. Издать приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность с указанием конкретных объектов (помещений, территорий).
4. Ознакомить назначенное лицо с приказом под подпись.
5. Разработать и утвердить инструкцию для ответственного за ПБ.

Приказ и инструкция — два неразрывных документа. Без инструкции приказ превращается в формальность, а ответственный сотрудник не понимает объёма своих обязанностей.

Что должна содержать инструкция для ответственного за ПБ: структура и обязательные разделы

Инструкция для ответственного за пожарную безопасность — это локальный нормативный акт организации, определяющий обязанности, права и порядок действий лица, назначенного ответственным. Документ разрабатывается на основе Правил противопожарного режима в РФ (ПП РФ № 1479), отраслевых норм и специфики конкретного объекта.

Обязательные разделы инструкции

1. Общие положения

• Нормативно-правовая база (ссылки на ФЗ № 69-ФЗ, ПП РФ № 1479, локальные акты).
• Порядок назначения и освобождения от обязанностей.
• Подчинённость (кому подчиняется ответственный за ПБ).
• Требования к квалификации: наличие обучения по программам пожарной безопасности.

2. Обязанности ответственного за пожарную безопасность

Это ключевой раздел. В нём перечисляются конкретные функции:

• Контроль за соблюдением противопожарного режима на объекте.
• Проведение противопожарных инструктажей (вводных, первичных, повторных, внеплановых, целевых).
• Ведение журнала учёта инструктажей по ПБ.
• Контроль исправности и наличия средств пожаротушения (огнетушители, пожарные краны, автоматические системы).
• Обеспечение свободного доступа к эвакуационным выходам.
• Контроль состояния электроустановок и электропроводки.
• Организация практических тренировок по эвакуации (не реже 1 раза в полугодие для объектов с массовым пребыванием людей).
• Взаимодействие с органами Государственного пожарного надзора при проверках.
• Ведение документации: планы эвакуации, журналы, акты проверок.

3. Права ответственного лица

• Требовать от работников соблюдения правил пожарной безопасности.
• Вносить предложения руководству по улучшению противопожарной защиты.
• Отстранять от работы лиц, не прошедших инструктаж.
• Приостанавливать работы, создающие угрозу возникновения пожара.

4. Ответственность

• Дисциплинарная — за ненадлежащее исполнение обязанностей (ст. 192 ТК РФ).
• Административная — штрафы по ст. 20.4 КоАП РФ.
• Уголовная — при наступлении тяжких последствий (ст. 219 УК РФ).

5. Порядок действий при возникновении пожара

• Алгоритм оповещения (вызов пожарной охраны, оповещение руководства).
• Организация эвакуации людей.
• Применение первичных средств пожаротушения.
• Встреча подразделений пожарной охраны.
• Сохранение обстановки для расследования (при возможности).

6. Заключительные положения

• Порядок пересмотра инструкции (рекомендуется — не реже 1 раза в 3 года или при изменении законодательства).
• Место хранения документа.
• Лист ознакомления.

📋 Пример: для небольшого офиса ИП с 5 сотрудниками инструкция может занимать 4–6 страниц. Для производственного объекта с повышенной пожарной опасностью — 15–20 страниц с приложениями, схемами и специальными разделами по работе с горючими материалами.

Как заполнить инструкцию для ответственного за ПБ: пошаговый алгоритм

Скачать готовый шаблон — это лишь половина дела. Основная ошибка предпринимателей — использование типового образца без адаптации под свой объект. Инспектор ГПН при проверке сразу видит, что документ не соответствует реальным условиям, и выписывает предписание. Рассмотрим пошаговый порядок заполнения.

Шаг 1. Сбор исходных данных

Прежде чем открывать шаблон, подготовьте:

• Полное наименование организации (ИП) с реквизитами.
• Адрес объекта — фактический, а не юридический, если они различаются.
• Категория помещений по пожарной и взрывопожарной опасности (присваивается по результатам расчёта — категории А, Б, В1–В4, Г, Д).
• Данные ответственного лица — ФИО, должность, реквизиты документа об обучении (удостоверение, диплом о профпереподготовке).
• Перечень средств пожаротушения на объекте с указанием типов, количества, сроков перезарядки.
• План эвакуации — утверждённый и размещённый на объекте.

Шаг 2. Заполнение «шапки» документа

В верхней части указываются:

• Гриф утверждения: «УТВЕРЖДАЮ», подпись руководителя, дата.
• Название документа: «Инструкция о мерах пожарной безопасности для ответственного за ПБ в [наименование организации]».
• Номер документа и дата введения в действие.

Шаг 3. Адаптация раздела обязанностей

Здесь нужно конкретизировать общие формулировки под ваш объект:

• Если в помещении есть газовое оборудование — добавить пункт о контроле за его состоянием.
• Если ведётся работа с легковоспламеняющимися жидкостями — прописать порядок хранения и применения.
• Если объект имеет массовое пребывание людей (50 и более человек) — указать обязанность по проведению тренировок по эвакуации каждые 6 месяцев.
• Если установлена автоматическая пожарная сигнализация (АПС) — добавить обязанность по контролю работоспособности системы.

⚠️ Важно: типовой шаблон не учитывает специфику вашего бизнеса. Инструкция для склада, офиса, торговой точки и производственного цеха будет существенно различаться. Использование универсального образца «как есть» — прямой путь к штрафу.

Шаг 4. Заполнение раздела об ответственности

Укажите конкретные виды ответственности со ссылками на действующее законодательство:

Вид нарушения	Норма закона	Санкция
Нарушение требований ПБ	ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ	Штраф: на должностных лиц — 20 000–30 000 ₽; на ИП — 40 000–60 000 ₽; на юрлиц — 300 000–400 000 ₽
То же в условиях особого противопожарного режима	ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ	Штраф: на должностных лиц — 30 000–60 000 ₽; на ИП — 60 000–80 000 ₽; на юрлиц — 400 000–800 000 ₽
Нарушение, повлёкшее пожар с причинением вреда здоровью	ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ	Штраф: на юрлиц — 600 000–1 000 000 ₽ или приостановление деятельности до 90 суток
Нарушение, повлёкшее смерть человека	ст. 219 УК РФ	Лишение свободы до 7 лет

Шаг 5. Прописать порядок действий при пожаре

Этот раздел должен быть максимально конкретным:

1. Позвонить по телефону 101 или 112, сообщить адрес объекта, место возгорания, свои данные.
2. Включить систему оповещения (при наличии).
3. Организовать эвакуацию людей по утверждённому плану эвакуации.
4. При возможности — принять меры по тушению первичными средствами, не подвергая опасности собственную жизнь.
5. Обеспечить встречу пожарных подразделений, указать кратчайший путь к месту возгорания.
6. Доложить руководителю организации.
7. По прибытии пожарной охраны — передать информацию о наличии людей в здании и особенностях объекта.

Шаг 6. Оформление листа ознакомления

К инструкции прикладывается лист, в котором каждый сотрудник (и в первую очередь сам ответственный) расписывается, подтверждая, что ознакомлен с документом. Это обязательное требование — при проверке инспектор запросит именно подписи.

📋 Пример: ИП Иванов А.С. арендует помещение под магазин площадью 120 м². Назначил ответственным за ПБ старшего продавца Петрову М.В. (прошла обучение по программе повышения квалификации, удостоверение № 456 от 15.01.2024). В инструкции указаны: 2 огнетушителя ОП-4 (перезарядка — до декабря 2025), план эвакуации у входа, ежедневная проверка эвакуационных выходов, порядок отключения электрооборудования в конце рабочего дня. Документ утверждён приказом № 3 от 20.01.2024.

Образец инструкции для ответственного за ПБ: структура документа для скачивания

Ниже приведена типовая структура документа, которую вы можете использовать как отправную точку. Помните: образец инструкции для ответственного за ПБ требует обязательной адаптации под конкретный объект.

---

УТВЕРЖДАЮ Директор ООО «____» / ИП ___________ _______________ / ФИО / «» _____________ 20 г.

ИНСТРУКЦИЯ о мерах пожарной безопасности для ответственного за обеспечение пожарной безопасности в ________________________________ [наименование организации, адрес объекта]

1. Общие положения 1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Правилами противопожарного режима в РФ (ПП РФ от 16.09.2020 № 1479) и иными нормативными актами. 1.2. Ответственный за ПБ назначается приказом руководителя и подчиняется непосредственно руководителю организации. 1.3. К работе допускается лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

2. Обязанности [Перечень — адаптировать под объект]

3. Права [Перечень]

4. Ответственность [Со ссылками на КоАП РФ, УК РФ, ТК РФ]

5. Порядок действий при пожаре [Пошаговый алгоритм]

6. Заключительные положения 6.1. Инструкция вступает в силу с момента утверждения. 6.2. Пересмотр — не реже 1 раза в 3 года или при изменении законодательства, условий эксплуатации объекта.

Приложение: Лист ознакомления.

---

Шаблон в формате Word и PDF можно скачать на специализированных правовых ресурсах. Однако помните, что скачанный образец — это всегда риск: он может быть устаревшим, не учитывать последние изменения в Правилах противопожарного режима или не соответствовать специфике вашего вида деятельности.

Для тех, кто работает с кадровой документацией системно, платформы автоматизации документооборота, такие как Bejure, позволяют формировать комплекты локальных нормативных актов, адаптированных под конкретный бизнес. Документы обновляются при изменении законодательства, хранятся в защищённой системе и подписываются электронной подписью — с полной юридической силой. Это снимает риск использования устаревших шаблонов и экономит время, которое предприниматель может потратить на развитие бизнеса, а не на поиск актуальных форм в интернете.

Типичные ошибки при оформлении инструкции и как их избежать

Анализ практики проверок ГПН и судебных решений позволяет выделить наиболее распространённые ошибки, которые допускают предприниматели при подготовке инструкций по пожарной безопасности.

Ошибка 1. Отсутствие адаптации под объект

Типовой шаблон содержит общие формулировки, которые не отражают реальные условия на конкретном объекте. Инспектор видит, что в инструкции указан «контроль за системой автоматического пожаротушения», а на объекте такой системы нет. Или наоборот — на объекте есть склад горючих материалов, а в документе об этом ни слова.

Решение: проведите аудит объекта перед заполнением. Составьте список всего пожароопасного оборудования, материалов, систем защиты.

Ошибка 2. Назначение ответственного без обучения

С 2022 года требования к обучению ужесточились. Простого «инструктажа на рабочем месте» для ответственного за ПБ недостаточно. Необходимо обучение по дополнительным профессиональным программам в организации, имеющей лицензию на образовательную деятельность.

📎 Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806: определяет порядок обучения мерам пожарной безопасности, включая требования к программам и категории лиц, подлежащих обучению.

Решение: убедитесь, что у назначенного сотрудника есть действующее удостоверение. Срок действия — как правило, 5 лет (для обычных объектов).

Ошибка 3. Отсутствие подписей и листа ознакомления

Инструкция без подписей — это бумага без юридической силы. При проверке инспектор ГПН первым делом смотрит: утверждена ли руководителем, ознакомлен ли ответственный.

Решение: оформите лист ознакомления, продублируйте подпись в приказе о назначении.

Ошибка 4. Устаревшие ссылки на нормативные акты

Многие шаблоны в интернете до сих пор ссылаются на ППБ 01-03 (утратили силу в 2012 году) или на старую редакцию ПП РФ № 390 (заменены на ПП РФ № 1479 с 1 января 2021 года). Документ с отсылками к недействующим нормам при проверке будет расценён как составленный с нарушениями.

Решение: перед утверждением проверьте актуальность всех ссылок через КонсультантПлюс или Гарант.

Ошибка 5. Не проводятся практические тренировки

Инструкция предусматривает тренировки по эвакуации, но фактически они не проводятся, журнал не ведётся. Это двойное нарушение: и по содержанию инструкции, и по факту.

Решение: запланируйте тренировки, зафиксируйте их в журнале с подписями участников.

Связь инструкции по ПБ с кадровым документооборотом

Инструкция для ответственного за пожарную безопасность — это не изолированный документ. Она встраивается в общую систему кадрового документооборота организации и связана с рядом других обязательных документов.

Документы, которые формируют единый комплект

• Приказ о назначении ответственного за ПБ — основание для действия инструкции.
• Программы противопожарных инструктажей — вводного, первичного, повторного.
• Журнал учёта инструктажей по пожарной безопасности — подтверждает факт проведения.
• Трудовой договор — в нём могут быть закреплены дополнительные обязанности по ПБ (ст. 60.2 ТК РФ — совмещение, ст. 151 ТК РФ — доплата).
• Должностная инструкция сотрудника — если обязанности по пожарной безопасности являются частью трудовой функции.
• Инструкции о мерах пожарной безопасности для конкретных помещений (отдельно от инструкции ответственного лица).

📎 Ст. 60.2 ТК РФ: с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение дополнительной работы по другой должности (профессии) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ).

Это означает, что если вы возлагаете на сотрудника обязанности ответственного за пожарную безопасность, а эти обязанности не входят в его основную трудовую функцию, необходимо:

1. Получить письменное согласие работника.
2. Оформить дополнительное соглашение к трудовому договору.
3. Установить доплату за совмещение.
4. Издать приказ о назначении.

Несоблюдение этого порядка — нарушение трудового законодательства, за которое предусмотрена ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ: штраф на ИП — от 1 000 до 5 000 ₽, на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 ₽.

Весь этот массив документов — приказы, дополнительные соглашения, инструкции, журналы — нужно не просто создать, но и хранить, обновлять и предъявлять при проверках. Штатный юрист обходится от 80 000 ₽ в месяц, сторонний — работает с вашими персональными данными сотрудников без гарантий конфиденциальности. Bejure решает эту задачу системно: все кадровые документы формируются внутри защищённой платформы, подписываются электронной подписью и доступны в любой момент. При проверке трудовой инспекции или органов ГПН вы предъявите нужный документ за 30 секунд — без поиска по папкам и ожидания ответа юриста.

Что проверяет инспектор ГПН и как подготовиться

Знание того, на что обращает внимание проверяющий, помогает правильно расставить приоритеты при подготовке документации.

Чек-лист для самопроверки перед визитом инспектора

Документация:

• Приказ о назначении ответственного за ПБ — актуальный, подписанный
• Инструкция для ответственного — утверждена, адаптирована под объект, подписана
• Инструкции о мерах пожарной безопасности для помещений
• Журнал учёта инструктажей — заполнен, подписи сотрудников на месте
• Удостоверение ответственного лица об обучении — действующее
• Программы инструктажей — утверждены руководителем

Объект:

• Эвакуационные выходы — свободны, не заблокированы, обозначены знаками
• Огнетушители — в наличии, исправны, не просрочены (дата перезарядки видна на корпусе)
• План эвакуации — размещён на видном месте
• Пожарная сигнализация (при наличии) — работоспособна, ТО проведено
• Электрощитовые — закрыты, доступ ограничен
• Запрет на курение — обозначен знаками в положенных местах

⚠️ Важно: с 2024 года МЧС России активно использует риск-ориентированный подход к проверкам. Объекты высокого и значительного риска проверяются чаще. Однако внеплановые проверки по жалобам граждан и по индикаторам риска возможны для любого объекта, включая небольшие офисы и торговые точки.

Последствия выявления нарушений

По результатам проверки инспектор может:

• Выдать предписание об устранении нарушений с указанием сроков.
• Составить протокол об административном правонарушении и направить дело в суд.
• Инициировать приостановление деятельности на срок до 90 суток (при грубых нарушениях).
• Направить материалы в прокуратуру — при наличии признаков уголовного деяния.

Наличие правильно оформленной инструкции для ответственного за пожарную безопасность, актуального приказа и заполненных журналов — это первая линия защиты при любой проверке. Документы должны быть не «для галочки», а рабочими: отражать реальное положение дел и реальные обязанности конкретного сотрудника.

Часто задаваемые вопросы

Обязан ли ИП без сотрудников иметь инструкцию по пожарной безопасности?

Если ИП эксплуатирует помещение (арендует офис, торговую точку, склад), он обязан соблюдать Правила противопожарного режима (ПП РФ № 1479). Инструкция о мерах пожарной безопасности для помещения разрабатывается в любом случае. Если сотрудников нет, ИП сам является ответственным за ПБ, и отдельная инструкция для ответственного лица фактически совмещается с общей инструкцией. Однако при найме хотя бы одного работника документы нужно разделить.

Как часто нужно пересматривать инструкцию для ответственного за ПБ?

Нормативно жёсткий срок пересмотра не установлен, но рекомендуемая периодичность — не реже 1 раза в 3 года. Досрочный пересмотр обязателен при: изменении законодательства (например, внесении поправок в ПП РФ № 1479), смене ответственного лица, изменении характеристик объекта (перепланировка, смена деятельности, установка нового оборудования), а также после пожара или предписания инспектора.

Можно ли назначить ответственным за пожарную безопасность внешнего специалиста (не штатного сотрудника)?

Нет, ответственным за ПБ назначается лицо, состоящее в трудовых отношениях с организацией. Это может быть руководитель или штатный работник. Привлечение стороннего специалиста по гражданско-правовому договору для консультаций и аудита допускается, но ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в любом случае несёт руководитель и назначенное им штатное лицо (ст. 38 ФЗ № 69-ФЗ).

Чем инструкция для ответственного за ПБ отличается от инструкции о мерах пожарной безопасности?

Это два разных документа. Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается для конкретного объекта (помещения, здания) и определяет общие правила поведения всех лиц, находящихся на объекте: порядок содержания путей эвакуации, правила обращения с огнём, действия при пожаре. Инструкция для ответственного за ПБ — персональный документ, определяющий обязанности, права и ответственность конкретного должностного лица. Обе инструкции обязательны и дополняют друг друга.

Какой штраф грозит за отсутствие инструкции по пожарной безопасности?

Отсутствие инструкции квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности. Штрафы: на граждан — 5 000–15 000 ₽, на должностных лиц — 20 000–30 000 ₽, на ИП — 40 000–60 000 ₽, на юридических лиц — 300 000–400 000 ₽. В условиях особого противопожарного режима суммы увеличиваются кратно.

Заключение

Инструкция для ответственного за пожарную безопасность — не формальность, а рабочий документ, который защищает бизнес от штрафов, сотрудников — от опасности, а руководителя — от персональной ответственности вплоть до уголовной. Правильно заполненный и адаптированный под конкретный объект документ — это инвестиция в безопасность, которая занимает несколько часов работы, но экономит сотни тысяч рублей потенциальных санкций.

Подведём итог по ключевым шагам:

1. Назначьте ответственного — приказом, с подтверждением обучения.
2. Разработайте инструкцию — не копируйте шаблон, а адаптируйте его под свой объект.
3. Оформите смежные документы — дополнительное соглашение к трудовому договору, программы инструктажей, журналы.
4. Проведите практические мероприятия — инструктажи, тренировки по эвакуации.
5. Регулярно обновляйте документацию — при изменении законодательства или условий работы.

Не откладывайте оформление на момент, когда инспектор уже стоит в дверях. Проведите аудит пожарной документации сегодня, приведите её в порядок и убедитесь, что каждый сотрудник знает, что делать в экстренной ситуации. Ваш бизнес — это ваша ответственность.