Инструкция по эвакуации при пожаре: образец и заполнение

Почему каждому работодателю нужна инструкция по эвакуации

Пожар — ситуация, в которой цена ошибки измеряется человеческими жизнями. Когда в помещении начинается задымление, у людей есть считанные минуты на то, чтобы покинуть здание. Без чёткого алгоритма действий паника неизбежна: сотрудники не знают, куда бежать, где находятся запасные выходы, кто отвечает за проверку помещений. Именно поэтому законодательство РФ обязывает каждого работодателя — от крупного предприятия до индивидуального предпринимателя с одним наёмным работником — иметь утверждённую инструкцию по эвакуации при пожаре.

Этот документ — не формальность, а реальный инструмент спасения. Он описывает последовательность действий при обнаружении возгорания, определяет ответственных лиц, фиксирует маршруты эвакуации и порядок оповещения экстренных служб. Отсутствие такой инструкции или её несоответствие актуальным требованиям — прямое нарушение, которое грозит серьёзными штрафами и, что гораздо страшнее, реальной угрозой здоровью и жизни работников.

Для малого бизнеса и ИП тема особенно болезненна: нет штатного специалиста по охране труда, нет бюджета на привлечение консультантов, а разбираться в нормативных актах некогда. Эта статья — пошаговое руководство. Вы узнаете, какие нормативные акты регулируют вопрос, что именно должен содержать документ, как правильно его заполнить, утвердить и довести до сведения персонала.

Нормативная база: какие законы обязывают составлять инструкцию

Прежде чем переходить к содержанию документа, разберёмся с правовым фундаментом. Обязанность работодателя обеспечивать пожарную безопасность на рабочих местах закреплена несколькими нормативными актами, и игнорировать их нельзя.

Основные документы

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — устанавливает общие требования к обеспечению пожарной безопасности на территории РФ, в том числе обязанности руководителей организаций.
2. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» — ключевой подзаконный акт, детализирующий требования к организациям. Пункты 2, 6, 12 и 56 прямо указывают на необходимость разработки инструкций о мерах пожарной безопасности и планов эвакуации.
3. Трудовой кодекс РФ — обязанность работодателя обеспечивать безопасные условия труда закреплена в ст. 214 ТК РФ. Работодатель обязан проводить инструктажи по охране труда, включая противопожарные, а также обеспечивать наличие локальных нормативных актов по безопасности.

📎 Ст. 214 ТК РФ: Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Создание и функционирование системы управления охраной труда — прямая обязанность каждого работодателя.

4. Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 — утверждает порядок обучения мерам пожарной безопасности, включая проведение противопожарных инструктажей.

Кто обязан иметь этот документ

Ответ — все работодатели без исключения. Не имеет значения, сколько у вас сотрудников — один или сто. Если есть наёмные работники и помещение, в котором они трудятся, вы обязаны:

• разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, частью которой является порядок эвакуации;
• обеспечить наличие плана эвакуации (для помещений с одновременным пребыванием более 50 человек — обязательно в графическом виде);
• проводить противопожарные инструктажи с фиксацией в журнале.

⚠️ Важно: Индивидуальные предприниматели, нанимающие сотрудников, несут ту же ответственность, что и юридические лица. ИП не освобождён от разработки противопожарной документации.

Какие штрафы грозят за отсутствие инструкции по эвакуации

Контролирующие органы — в первую очередь ГУ МЧС (Государственный пожарный надзор) и трудовая инспекция — проверяют наличие противопожарной документации регулярно. При этом проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми (например, по жалобе работника или после происшествия).

Размеры штрафов по КоАП РФ

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установлена ст. 20.4 КоАП РФ:

Субъект	Штраф (общий режим)	Штраф (в условиях особого противопожарного режима)
Граждане	5 000 – 15 000 ₽	10 000 – 20 000 ₽
Должностные лица	20 000 – 30 000 ₽	30 000 – 60 000 ₽
ИП	40 000 – 60 000 ₽	60 000 – 80 000 ₽
Юридические лица	300 000 – 400 000 ₽	400 000 – 800 000 ₽

Если нарушение привело к причинению тяжкого вреда здоровью или гибели людей, суммы возрастают многократно — до 1 000 000 ₽ для юридических лиц, с возможной приостановкой деятельности на срок до 90 суток. Кроме того, руководитель организации может быть привлечён к уголовной ответственности по ст. 219 УК РФ.

⚠️ Важно: Даже если пожара не произошло, само отсутствие утверждённой инструкции, плана эвакуации или журнала инструктажей — уже состав правонарушения. Инспектор вправе выписать штраф по результатам обычной проверки документации.

Дополнительные риски

Помимо штрафов, есть и другие последствия:

• Приостановка деятельности — суд может временно закрыть объект до устранения нарушений.
• Гражданско-правовая ответственность — если при пожаре пострадали работники, работодатель обязан возместить вред в полном объёме. Отсутствие документации будет отягчающим обстоятельством.
• Репутационные потери — информация о нарушениях пожарной безопасности попадает в публичные реестры и может отпугнуть контрагентов и клиентов.

Структура и содержание инструкции по эвакуации при пожаре

Перейдём к практике. Инструкция по эвакуации при пожаре — это самостоятельный документ или раздел общей инструкции о мерах пожарной безопасности. В любом случае он должен быть конкретным, понятным каждому сотруднику и адаптированным под ваше помещение.

Обязательные разделы документа

1. Общие положения

В этом разделе указываются:

• наименование организации (ИП);
• адрес объекта;
• цель и область применения документа;
• перечень нормативных актов, на основании которых разработана инструкция;
• перечень лиц, на которых распространяется действие документа (все работники, посетители, подрядчики).

2. Порядок действий при обнаружении пожара или признаков горения

Этот раздел — ядро документа. Он описывает последовательность действий каждого работника:

1. При обнаружении задымления, открытого пламени, запаха гари или срабатывании пожарной сигнализации — немедленно сообщить непосредственному руководителю и лицу, ответственному за пожарную безопасность.
2. Позвонить в пожарную охрану по телефону 101 (с мобильного — 112), назвав адрес объекта, характер возгорания, наличие людей в здании и свою фамилию.
3. При возможности — принять меры к тушению пожара первичными средствами пожаротушения (огнетушители, пожарные краны) без угрозы для собственной жизни и здоровья.
4. Если тушение невозможно или опасно — приступить к эвакуации по установленным маршрутам.

3. Порядок эвакуации людей

Здесь прописываются:

• маршруты эвакуации — основной и запасной (с привязкой к конкретным помещениям вашего объекта);
• местоположение эвакуационных выходов;
• порядок помощи маломобильным сотрудникам или посетителям;
• место сбора после эвакуации (конкретный адрес или ориентир);
• порядок проверки — кто и как удостоверяется, что все покинули здание.

📋 Пример: «Работники торгового зала эвакуируются через основной выход (ул. Ленина, 15, центральный вход). При невозможности использования основного выхода — через запасной выход со стороны двора (дверь с табличкой «Запасной выход» в конце коридора). Место сбора — парковка напротив здания, у информационного стенда».

4. Обязанности ответственных лиц

Документ должен чётко закрепить, кто за что отвечает:

• Ответственный за пожарную безопасность — координирует эвакуацию, связывается с МЧС, руководит действиями персонала.
• Руководители подразделений (при наличии) — проверяют свои помещения, выводят подчинённых.
• Дежурный персонал (при наличии) — открывает запасные выходы, отключает вентиляцию и электроснабжение (если предусмотрено), встречает пожарные расчёты.

5. Порядок отключения оборудования и коммуникаций

При эвакуации может потребоваться:

• отключение электроэнергии;
• перекрытие газоснабжения;
• остановка технологического оборудования;
• отключение вентиляции и кондиционирования.

Укажите, кто и в каком порядке это делает, где расположены щитки, рубильники и вентили.

6. Порядок проведения тренировок

Согласно п. 9 Правил противопожарного режима (Постановление № 1479), практические тренировки по эвакуации проводятся не реже одного раза в полугодие. В инструкции нужно прописать:

• периодичность тренировок;
• порядок их организации и проведения;
• форму фиксации результатов (акт, протокол).

7. Заключительные положения

• порядок ознакомления работников с инструкцией (под подпись);
• ответственность за нарушение требований;
• порядок внесения изменений и пересмотра документа.

Как правильно заполнить инструкцию: пошаговое руководство

Шаблон — это заготовка. Его ценность определяется тем, насколько грамотно он адаптирован под ваш конкретный объект. Разберём порядок заполнения по шагам.

Шаг 1. Определите объект и его характеристики

Прежде чем заполнять документ, соберите информацию:

• Точный адрес помещения.
• Этажность здания и этаж, на котором расположен ваш офис (магазин, склад, мастерская).
• Количество эвакуационных выходов и их расположение.
• Количество сотрудников, одновременно находящихся в помещении.
• Наличие посетителей (для розничных точек, салонов, кафе и пр.).
• Расположение средств пожаротушения: огнетушители, пожарные краны, пожарные щиты.
• Расположение кнопки ручного пожарного извещателя и системы оповещения.

Шаг 2. Назначьте ответственных

Приказом руководителя назначьте:

• Ответственного за пожарную безопасность в организации. Это может быть сам руководитель (что типично для малого бизнеса) или отдельный сотрудник, прошедший обучение.
• Замещающее лицо на случай отсутствия ответственного.

📎 Ст. 214 ТК РФ: Работодатель обязан назначить должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасных условий и охраны труда. Аналогичное требование по пожарной безопасности установлено п. 4 Правил противопожарного режима.

Шаг 3. Разработайте маршруты эвакуации

Пройдите по помещению и определите:

• Основной маршрут — кратчайший безопасный путь от каждого рабочего места до выхода.
• Запасной маршрут — альтернативный путь на случай, если основной заблокирован.
• Место сбора — безопасная зона вне здания, где работники собираются после выхода.

Маршруты должны быть свободны от загромождения, двери эвакуационных выходов — открываться по направлению движения и не запираться на ключ в рабочее время.

Шаг 4. Заполните шаблон

Внесите всю собранную информацию в шаблон. Обратите внимание на детали:

• Не используйте абстрактные формулировки типа «выйти через ближайший выход». Указывайте конкретно: «выйти через дверь в конце коридора второго этажа, обозначенную табличкой «Выход».
• Фамилии и должности ответственных лиц — полностью.
• Номера телефонов экстренных служб и ответственных лиц.

📋 Пример: Вместо «позвонить ответственному» напишите: «позвонить ответственному за пожарную безопасность — администратору Петровой Е.В. по телефону +7 (900) 123-45-67».

Шаг 5. Утвердите документ

Инструкция утверждается приказом руководителя организации (или ИП лично). На титульном листе ставится:

• гриф «УТВЕРЖДАЮ»;
• должность руководителя;
• ФИО и подпись;
• дата утверждения;
• печать (при наличии).

Шаг 6. Ознакомьте сотрудников

Каждый работник должен быть ознакомлен с инструкцией под подпись. Факт ознакомления фиксируется:

• в листе ознакомления, прилагаемом к инструкции, или
• в журнале инструктажа по пожарной безопасности.

⚠️ Важно: Ознакомление проводится в рамках вводного противопожарного инструктажа — при приёме на работу, а также при повторных инструктажах — не реже одного раза в год (для объектов с массовым пребыванием людей — раз в полгода). Эти требования установлены Приказом МЧС № 806.

Шаг 7. Разместите документ в доступном месте

Инструкция должна быть:

• размещена на информационном стенде по пожарной безопасности;
• доступна ответственным лицам в любое время;
• храниться в составе документации по охране труда и пожарной безопасности.

Образец инструкции по эвакуации: ключевые элементы

Приводим структурный образец, который вы можете использовать как отправную точку. Помните: слепое копирование шаблонов из интернета — источник ошибок. Документ должен быть персонализирован под ваш бизнес.

---

УТВЕРЖДАЮ Директор ООО «Ромашка» / ИП Иванов И.И. _______________ / ФИО / «_» ___________ 202 г.

ИНСТРУКЦИЯ о порядке действий персонала при эвакуации в случае пожара

1. Общие положения 1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 и распространяется на всех работников ООО «Ромашка» / ИП Иванов И.И., расположенного по адресу: [адрес].

2. Действия при обнаружении пожара 2.1. Любой работник, обнаруживший признаки возгорания (дым, пламя, запах гари, срабатывание сигнализации), обязан: — немедленно сообщить о пожаре по телефону 101 (112); — оповестить ответственного за пожарную безопасность [ФИО, телефон]; — при отсутствии угрозы жизни — приступить к тушению первичными средствами; — при невозможности тушения — покинуть помещение по маршруту эвакуации.

3. Маршруты эвакуации 3.1. Основной маршрут: [описание]. 3.2. Запасной маршрут: [описание]. 3.3. Место сбора: [адрес / ориентир].

4. Обязанности ответственных лиц 4.1. Ответственный за пожарную безопасность [ФИО] обязан: — организовать оповещение и эвакуацию; — проверить все помещения на наличие людей; — встретить пожарное подразделение и сообщить обстановку.

5. Тренировки 5.1. Практические тренировки по эвакуации проводятся не реже 1 раза в 6 месяцев.

6. Заключительные положения 6.1. Все работники обязаны ознакомиться с настоящей инструкцией под подпись. 6.2. Нарушение требований настоящей инструкции влечёт дисциплинарную ответственность.

---

⚠️ Важно: Образец носит общий характер. В зависимости от специфики вашего объекта (наличие подвальных помещений, хранение горючих материалов, работа с маломобильными гражданами) документ необходимо дополнить соответствующими разделами. Скачанный из интернета шаблон — это риск, оформленный в Word. Если он не адаптирован под ваш объект и не соответствует актуальным нормативам, при проверке он не защитит от штрафа.

Хранение, актуализация и автоматизация кадровой документации

Инструкция — не статичный документ. Она требует регулярного пересмотра и обновления.

Когда нужно пересматривать инструкцию

Обновление необходимо при:

• изменении планировки помещения (перепланировка, ремонт, смена арендуемого офиса);
• изменении штатной численности или режима работы;
• смене ответственных лиц;
• изменении нормативных требований — законодательство в сфере пожарной безопасности обновляется регулярно;
• выявлении недостатков по результатам тренировок или проверок.

Рекомендуемая периодичность планового пересмотра — не реже одного раза в 3 года, даже если существенных изменений не произошло.

Порядок хранения

Инструкция хранится:

• в составе документации по пожарной безопасности организации;
• копия — на информационном стенде для доступа сотрудников;
• электронная копия — в системе документооборота (при наличии).

Срок хранения после замены на новую редакцию — не менее 5 лет (в соответствии с приказом Росархива от 20.12.2019 № 236).

Связь с кадровым документооборотом

Инструкция по эвакуации тесно связана с кадровыми процессами:

• При приёме на работу — вводный противопожарный инструктаж с ознакомлением под подпись.
• При переводе на другое рабочее место — повторный инструктаж с учётом нового маршрута эвакуации.
• При увольнении — отметка об ознакомлении хранится в составе личного дела.

Всё это требует порядка в документообороте. Для малого бизнеса и ИП, у которых нет отдела кадров, ведение этих процессов вручную превращается в хаос. Платформы автоматизации кадрового документооборота, такие как Bejure, позволяют хранить все документы в одном месте, подписывать их электронной подписью и мгновенно находить нужный файл — даже если инспектор стоит на пороге. Документы обновляются автоматически при изменении законодательства, что особенно критично для противопожарной документации, где устаревшие формулировки — прямой путь к штрафу.

📎 Ст. 22.1 ТК РФ: Электронный документооборот в сфере трудовых отношений — это создание, подписание, использование и хранение документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде. Работодатель вправе вести кадровые документы в электронном виде при соблюдении установленных требований.

Типичные ошибки при составлении инструкции

Разберём ошибки, которые чаще всего выявляют инспекторы пожарного надзора.

Ошибка 1. Абстрактные формулировки

Неправильно: «В случае пожара покинуть помещение». Правильно: «В случае пожара покинуть помещение через основной выход — дверь в конце коридора первого этажа (ул. Советская, 12, выход во двор). Собраться у автостоянки напротив здания».

Ошибка 2. Отсутствие привязки к конкретному объекту

Использование типового шаблона без адаптации. Инспектор сразу видит, что документ скопирован: в нём нет адреса, нет фамилий, нет описания помещений. Такая инструкция не будет принята при проверке.

Ошибка 3. Не назначены ответственные лица

Документ есть, но ни один сотрудник не назначен ответственным за пожарную безопасность приказом руководителя. Без приказа инструкция «повисает в воздухе».

Ошибка 4. Нет подписей об ознакомлении

Инструкция утверждена, но сотрудники не ознакомлены под подпись. Для инспектора это равнозначно отсутствию документа.

Ошибка 5. Документ не актуализирован

Организация переехала в новое помещение, сменился ответственный, изменились нормативы — а инструкция осталась прежней. При проверке это квалифицируется как нарушение.

Ошибка 6. Не проводятся тренировки

Даже идеально составленная инструкция бесполезна, если сотрудники ни разу не отрабатывали действия при пожаре. Отсутствие актов о проведении тренировок — самостоятельное нарушение.

📋 Пример: Владелец небольшого кафе в Воронеже скачал шаблон инструкции, заменил название организации и распечатал. При проверке ГПН выяснилось, что в документе указан адрес другого города (остался от шаблона), запасной выход описан для двухэтажного здания (кафе было на первом этаже), а ответственным лицом значился «начальник цеха» — должность, которой в кафе не существовало. Штраф составил 40 000 ₽ по ст. 20.4 КоАП РФ.

Чтобы избежать подобных ситуаций, пользуйтесь инструментами, которые формируют документы с учётом специфики вашего бизнеса. Bejure, например, разрабатывает кадровую документацию под конкретный вид деятельности, а не предлагает универсальные шаблоны с чужими реквизитами. При этом штатный юрист обходится от 80 000 ₽ в месяц, а подписка на автоматизированный сервис — от 1 440 ₽/мес с финансовой гарантией до 200 000 ₽.

Часто задаваемые вопросы

Нужна ли инструкция по эвакуации при пожаре, если у ИП всего один сотрудник?

Да. Законодательство не устанавливает минимального порога по численности персонала. Если есть хотя бы один наёмный работник, работодатель обязан обеспечить его безопасность, в том числе разработать противопожарную документацию и провести инструктаж. Кроме того, в помещении могут находиться посетители, клиенты, курьеры — порядок их эвакуации тоже должен быть определён.

Как часто нужно проводить тренировки по эвакуации?

Согласно п. 9 Правил противопожарного режима (Постановление Правительства РФ № 1479), практические тренировки проводятся не реже одного раза в полугодие. Результаты оформляются актом. Для объектов с ночным пребыванием людей (гостиницы, общежития, больницы) тренировки проводятся и в ночное время.

Можно ли вести инструкцию по эвакуации только в электронном виде?

Электронный формат допускается при наличии системы электронного документооборота и использовании усиленной электронной подписи для ознакомления сотрудников. Однако рекомендуется дублировать бумажный экземпляр: при проверке инспектору проще предъявить физический документ с живыми подписями. Электронная копия в системе кадрового документооборота обеспечит быстрый доступ и защиту от утери.

Чем инструкция по эвакуации отличается от плана эвакуации?

Инструкция — это текстовый документ, описывающий порядок действий персонала при пожаре: кому звонить, куда идти, что отключать, кто за что отвечает. План эвакуации — это графическая схема с нанесёнными маршрутами движения, обозначениями выходов и мест расположения средств пожаротушения. Оба документа дополняют друг друга и оба необходимы.

Кто имеет право проверить наличие инструкции?

Проверку проводят инспекторы Государственного пожарного надзора (МЧС). Кроме того, наличие противопожарных инструктажей и документации по безопасности может проверить трудовая инспекция (ГИТ) в рамках проверки соблюдения трудового законодательства — на основании ст. 214 ТК РФ и ст. 356 ТК РФ. Прокуратура также вправе инициировать проверку по информации о нарушениях.

Заключение

Инструкция по эвакуации при пожаре — не бюрократическая формальность, а документ, от которого в буквальном смысле зависят жизни. Для малого бизнеса и ИП его разработка — обязанность, закреплённая федеральным законодательством. Штрафы за отсутствие документации начинаются от 40 000 ₽ для предпринимателей и от 300 000 ₽ для юридических лиц — и это без учёта последствий реального происшествия.

Не откладывайте разработку документа. Соберите информацию о своём помещении, назначьте ответственных, заполните инструкцию по приведённому в статье алгоритму, утвердите приказом и ознакомьте сотрудников под подпись. Проведите первую тренировку — и вы будете защищены и юридически, и фактически.

Пожарная безопасность — это часть большой системы кадрового и управленческого порядка в бизнесе. Начните с документов — и задачи, которые казались сложными, станут понятными и управляемыми.