Положение о противодействии коррупции: образец, заполнение, скачать

Вы открыли бизнес, наняли сотрудников, наладили процессы — и вдруг узнаёте, что обязаны иметь положение о противодействии коррупции. Не «желательно», не «рекомендуется», а именно обязаны. Для многих предпринимателей это становится неприятным сюрпризом: казалось бы, антикоррупционное законодательство — история про госкорпорации и чиновников. Но закон говорит иначе.

Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» распространяется на все организации независимо от формы собственности и масштаба. Малый бизнес, ИП с наёмными работниками, микропредприятия — все они обязаны принимать меры по предупреждению коррупции. Отсутствие локального нормативного акта грозит не только штрафами, но и репутационными потерями при проверках контролирующих органов.

В этом материале разберём, что именно должно содержать антикоррупционное положение, как его правильно составить и утвердить, какие ошибки допускают предприниматели и как избежать типичных проблем при проверках прокуратуры и трудовой инспекции.

Зачем малому бизнесу положение о противодействии коррупции

Первый вопрос, который задаёт почти каждый предприниматель: «У меня пять сотрудников и один офис — мне точно нужен антикоррупционный документ?» Ответ однозначный — да.

📎 Ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ: Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Эта обязанность распространяется на все юридические лица без исключений.

Закон устанавливает конкретный перечень мер, которые должна предпринять каждая организация:

• определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений;
• сотрудничество с правоохранительными органами;
• разработка и внедрение стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы;
• принятие кодекса этики и служебного поведения работников;
• предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
• недопущение составления неофициальной отчётности и использования поддельных документов.

Положение о противодействии коррупции — это тот самый локальный нормативный акт, который фиксирует все перечисленные меры применительно к конкретной организации. Без него выполнить требования закона формально невозможно.

Последствия отсутствия документа

Прокуратура имеет право проводить проверки соблюдения антикоррупционного законодательства в коммерческих организациях. Если антикоррупционная политика не утверждена, предпринимателю грозит:

• представление прокурора об устранении нарушений с обязательным ответом в течение месяца;
• административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ — штраф на должностных лиц от 20 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей;
• при привлечении организации к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юрлица) — штраф от 1 000 000 рублей с конфискацией.

⚠️ Важно: Даже если фактов коррупции в вашей компании нет и никогда не было, отсутствие утверждённого положения само по себе является нарушением. Прокуратура проверяет именно наличие документа и его соответствие требованиям закона.

Кроме того, при участии в государственных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ заказчики всё чаще включают в требования к участникам наличие антикоррупционной политики. Без неё вас могут не допустить к конкурсу.

Структура и содержание антикоррупционного положения

Положение о противодействии коррупции не имеет единой утверждённой формы — закон не устанавливает жёсткого шаблона. Однако Минтруд России выпустил Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (от 08.11.2013), которые содержат подробные указания по структуре документа.

Рекомендуемая структура включает следующие разделы:

1. Общие положения

В этом разделе указываются:

• наименование организации;
• цели и задачи документа;
• нормативная база (ссылки на Федеральный закон № 273-ФЗ, Указ Президента РФ № 309, иные акты);
• круг лиц, на которых распространяется действие положения;
• основные используемые понятия и термины.

2. Основные принципы противодействия коррупции

Здесь фиксируются принципы, которыми руководствуется организация:

• законность — соответствие деятельности требованиям законодательства;
• неотвратимость ответственности — за совершение коррупционных правонарушений;
• открытость и прозрачность — процедур принятия решений;
• комплексность — применение организационных, информационных и кадровых мер;
• приоритет профилактики — предупреждение коррупции как основная задача.

3. Антикоррупционная политика организации

Ключевой раздел документа. Содержит описание конкретных мер:

• запрет на получение и дачу взяток, коммерческий подкуп;
• порядок уведомления работодателя о случаях склонения к коррупционным правонарушениям;
• процедуры урегулирования конфликта интересов;
• ограничения на получение подарков и знаков гостеприимства;
• правила взаимодействия с контрагентами и государственными органами.

4. Обязанности работников

Раздел определяет, что обязан делать каждый сотрудник:

• соблюдать требования антикоррупционного законодательства и данного положения;
• воздерживаться от совершения и участия в коррупционных правонарушениях;
• незамедлительно информировать руководителя обо всех случаях склонения к коррупции;
• сообщать о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения;
• не допускать использования служебного положения в личных целях.

5. Ответственность за нарушение

Указываются виды ответственности:

• дисциплинарная — замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям;
• гражданско-правовая — возмещение ущерба;
• административная и уголовная — в соответствии с действующим законодательством.

📎 Ст. 81 ТК РФ, п. 7.1: Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

6. Порядок пересмотра и внесения изменений

Раздел фиксирует, с какой периодичностью пересматривается документ (рекомендуется не реже одного раза в три года), кто инициирует изменения и как они утверждаются.

📋 Пример: Организация «Строй-Альянс» (малое предприятие, 12 сотрудников) при подготовке к тендеру на муниципальный заказ обнаружила, что у неё отсутствует антикоррупционное положение. Документ был подготовлен за два дня, однако из-за использования устаревшего шаблона из интернета прокуратура при плановой проверке вынесла представление: в документе не были учтены изменения в 273-ФЗ, внесённые в 2024 году, и отсутствовал раздел об урегулировании конфликта интересов.

Как правильно заполнить положение: пошаговая инструкция

Разработка антикоррупционного положения — процесс, который требует системного подхода. Ниже приводим пошаговый алгоритм, адаптированный для малого бизнеса и ИП.

Шаг 1. Определите ответственное лицо

В крупных организациях создаются специальные комиссии и назначаются уполномоченные по этике. В малом бизнесе достаточно возложить обязанности по профилактике коррупционных правонарушений на руководителя, главного бухгалтера или иного сотрудника приказом по организации.

Шаг 2. Проведите оценку коррупционных рисков

Даже для небольшой компании важно определить зоны потенциального риска:

• закупки товаров и услуг;
• работа с контрагентами и субподрядчиками;
• взаимодействие с представителями государственных органов (получение лицензий, разрешений, прохождение проверок);
• приём на работу (в том числе бывших государственных служащих).

📎 Ст. 64.1 ТК РФ: При заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы (перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ), в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы работодатель обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора бывшему нанимателю.

Несоблюдение этого требования влечёт штраф по ст. 19.29 КоАП РФ — для юрлиц от 100 000 до 500 000 рублей.

Шаг 3. Подготовьте текст документа

Используйте рекомендованную структуру (описана в предыдущем разделе). Обязательно адаптируйте текст под специфику вашей деятельности. Не ограничивайтесь общими фразами — чем конкретнее описаны процедуры, тем лучше документ защищает вас при проверках.

Шаг 4. Согласуйте с профсоюзом (при наличии)

📎 Ст. 372 ТК РФ: Работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при его наличии).

Если в организации нет профсоюза или иного представительного органа, этот шаг пропускается.

Шаг 5. Утвердите положение приказом

Издайте приказ об утверждении положения о противодействии коррупции. В приказе укажите:

• дату вступления документа в силу;
• ответственное лицо за ознакомление работников;
• срок ознакомления всех сотрудников.

Шаг 6. Ознакомьте работников под подпись

Каждый сотрудник должен быть ознакомлен с документом под подпись. Для вновь принимаемых работников ознакомление проводится до подписания трудового договора.

📎 Ст. 68 ТК РФ: При приёме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.

Шаг 7. Организуйте хранение

Положение хранится в составе кадровой документации организации в течение всего срока деятельности, а после ликвидации — передаётся в архив. Факт ознакомления работников фиксируется в листе ознакомления, который является неотъемлемой частью документа.

Типичные ошибки при составлении антикоррупционного положения

Анализ прокурорских проверок показывает, что большинство нарушений связаны не с отсутствием документа, а с его формальным характером и несоответствием требованиям законодательства. Разберём основные ошибки.

Ошибка 1. Использование устаревшего шаблона

Шаблон, скачанный из интернета, — это риск, оформленный в Word. Такие документы часто не учитывают актуальные изменения законодательства. Например, многие шаблоны не содержат ссылок на изменения в Федеральный закон № 273-ФЗ, внесённые в 2022–2024 годах, не учитывают обновлённые методические рекомендации Минтруда.

⚠️ Важно: Прокуратура при проверке обращает внимание не только на наличие документа, но и на актуальность нормативных ссылок в нём. Документ с устаревшими ссылками на утратившие силу нормативные акты расценивается как формально составленный.

Ошибка 2. Отсутствие конкретных процедур

Общие фразы вроде «работники обязаны соблюдать требования антикоррупционного законодательства» без описания конкретных процедур — повод для замечания. Документ должен содержать:

• конкретный порядок уведомления о склонении к коррупции (кому, в какой форме, в какие сроки);
• процедуру декларирования конфликта интересов (форма уведомления, порядок рассмотрения, сроки);
• перечень должностей с повышенным коррупционным риском (при наличии).

Ошибка 3. Отсутствие приказа об утверждении

Положение без приказа об утверждении не имеет юридической силы. Это самостоятельный организационно-распорядительный документ, который фиксирует дату вступления локального акта в силу и устанавливает ответственных лиц.

Ошибка 4. Нет листа ознакомления работников

Если сотрудники не ознакомлены с положением под подпись, привлечь их к дисциплинарной ответственности за нарушение антикоррупционных требований невозможно. Более того, проверяющие органы расценивают это как неисполнение работодателем обязанности по информированию работников.

Ошибка 5. Несоответствие положения иным локальным актам

Антикоррупционное положение должно быть согласовано с:

• правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР);
• трудовыми договорами (рекомендуется включить в них ссылку на обязанность соблюдать антикоррупционные нормы);
• должностными инструкциями (особенно для руководителей, закупщиков, сотрудников, контактирующих с государственными органами).

📋 Пример: ИП Петрова, управляющая сетью из трёх магазинов (18 сотрудников), утвердила антикоррупционное положение в 2020 году. В 2024 году при проверке прокуратуры выяснилось: документ содержал ссылки на недействующую редакцию 273-ФЗ, лист ознакомления подписали только 7 из 18 сотрудников, а в трудовых договорах отсутствовала ссылка на обязанность соблюдения антикоррупционной политики. Результат — представление прокурора с требованием устранить нарушения в тридцатидневный срок.

Образец положения: ключевые формулировки и разделы

Приводим рекомендованные формулировки для каждого раздела положения о противодействии коррупции, которые можно использовать как основу при разработке собственного документа.

Преамбула

«Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Методическими рекомендациями Минтруда России по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции от 08.11.2013, Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 и определяет основные принципы, задачи и меры по предупреждению коррупции в [наименование организации].»

Раздел о конфликте интересов

«Работник обязан уведомить непосредственного руководителя (руководителя организации) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, в письменной форме.»

«Уведомление о конфликте интересов рассматривается руководителем организации в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения. По результатам рассмотрения руководитель принимает одно из следующих решений: а) признать наличие конфликта интересов и определить меры по его урегулированию; б) признать, что конфликт интересов отсутствует.»

Раздел об ответственности

«За несоблюдение требований настоящего Положения работник несёт дисциплинарную ответственность в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, вплоть до расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ.»

Раздел о подарках

«Работникам запрещается получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от третьих лиц (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Допускается принятие подарков, стоимость которых не превышает 3 000 рублей, в рамках протокольных и официальных мероприятий.»

Приложения к положению

К документу рекомендуется разработать следующие приложения:

1. Форма уведомления о склонении к коррупционному правонарушению.
2. Форма уведомления о конфликте интересов.
3. Журнал регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
4. Лист ознакомления работников с положением.

⚠️ Важно: Формулировки из примера носят рекомендательный характер. Адаптируйте их под специфику вашей организации, масштаб деятельности и количество сотрудников. Главное — документ должен быть «рабочим», а не формальной бумажкой, которая пылится в шкафу.

Порядок утверждения и ввода в действие документа

После подготовки текста антикоррупционного положения необходимо правильно оформить его введение в действие. Процедура включает несколько обязательных этапов.

Приказ об утверждении

Документ вводится в действие приказом руководителя организации (индивидуального предпринимателя). Приказ должен содержать:

1. Номер и дату.
2. Основание — ссылку на Федеральный закон № 273-ФЗ.
3. Распорядительную часть:
   • утвердить Положение о противодействии коррупции (приложение к приказу);
   • назначить ответственное лицо за ознакомление работников;
   • установить срок ознакомления (обычно — 10 рабочих дней с даты издания приказа);
   • указать дату, с которой положение вступает в силу.
4. Подпись руководителя, печать (при наличии).

Ознакомление работников

Кадровое законодательство требует обеспечить ознакомление каждого работника с локальным нормативным актом. Формат фиксации ознакомления:

• лист ознакомления — отдельный документ с таблицей (ФИО, должность, дата, подпись);
• журнал ознакомления с локальными нормативными актами — если в организации ведётся единый журнал;
• электронная подпись — если в организации внедрён электронный кадровый документооборот.

Последний вариант становится всё более распространённым. Платформы автоматизации, такие как Bejure, позволяют формировать локальные нормативные акты, ознакамливать с ними сотрудников с помощью электронной подписи и хранить подтверждения в едином защищённом архиве — при проверке нужный документ можно предъявить за 30 секунд.

Внесение изменений в трудовые договоры

Рекомендуется дополнить трудовые договоры действующих работников ссылкой на обязанность соблюдения антикоррупционной политики организации. Это оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору.

📎 Ст. 72 ТК РФ: Изменение определённых сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Для вновь принимаемых работников соответствующее условие включается непосредственно в текст трудового договора.

Размещение документа в открытом доступе

Если организация имеет официальный сайт, рекомендуется разместить антикоррупционную политику (или её основные положения) в открытом доступе. Это особенно актуально для:

• участников государственных закупок;
• организаций, получающих бюджетное финансирование;
• компаний, взаимодействующих с иностранными контрагентами (требования FCPA, UK Bribery Act).

Хранение, актуализация и проверка антикоррупционного положения

Утверждение документа — это не финальная точка, а начало системной работы. Антикоррупционная документация требует регулярного обновления и контроля.

Сроки хранения

Согласно Перечню типовых управленческих архивных документов (утв. Приказом Росархива от 20.12.2019 № 236), локальные нормативные акты организации хранятся постоянно (для организаций, являющихся источниками комплектования государственных и муниципальных архивов) или до ликвидации организации.

Листы ознакомления работников хранятся 50 лет (для документов, законченных делопроизводством после 01.01.2003) или 75 лет (для более ранних документов) — по аналогии с иной кадровой документацией.

Периодичность пересмотра

Рекомендуемая периодичность — не реже одного раза в три года, а также при:

• изменении законодательства о противодействии коррупции;
• изменении организационной структуры;
• выявлении коррупционных рисков или инцидентов;
• получении представления прокуратуры;
• изменении вида деятельности организации.

Взаимодействие с контролирующими органами

При проведении проверки прокуратура запрашивает следующие документы:

1. Положение о противодействии коррупции (с приказом об утверждении).
2. Листы ознакомления работников.
3. Журнал учёта уведомлений о склонении к коррупции (при наличии).
4. Сведения о проведённых мероприятиях по профилактике коррупции (обучение, инструктаж).
5. Документы о приёме на работу бывших государственных служащих (при наличии).

📋 Пример: Управляющая компания «Комфорт» (35 сотрудников) получила запрос прокуратуры о предоставлении антикоррупционных документов. Благодаря тому, что компания использовала систему электронного кадрового документооборота, все документы были собраны и предоставлены в течение одного рабочего дня. Проверка завершилась без замечаний. Для сравнения: другая управляющая компания аналогичного размера, хранившая документы в бумажном виде, не смогла найти листы ознакомления трёх уволившихся сотрудников и получила представление.

Штатный юрист обходится от 80 000 рублей в месяц, при этом не гарантирует актуальность всех локальных актов и уходит в отпуск. Сервисы автоматизации кадрового документооборота, такие как Bejure, предлагают подписку от 1 440 рублей в месяц: документы обновляются автоматически при изменении законодательства, а весь документооборот замкнут внутри защищённой системы — данные сотрудников и коммерческая информация не уходят третьим лицам.

Часто задаваемые вопросы

Обязан ли ИП с наёмными работниками иметь положение о противодействии коррупции?

Да. Статья 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ распространяется на все организации вне зависимости от организационно-правовой формы. Индивидуальный предприниматель, выступающий работодателем, обязан принимать меры по предупреждению коррупции, включая разработку и утверждение соответствующего локального нормативного акта. Единственное исключение — ИП без наёмных работников: формально обязанность существует, но на практике прокуратура не проводит проверки в отношении ИП, работающих самостоятельно.

Можно ли использовать готовый шаблон из интернета?

Использовать шаблон как основу — допустимо, но рискованно без адаптации. Готовые образцы часто содержат устаревшие ссылки на нормативные акты, не учитывают специфику вашей деятельности и могут не включать обязательные разделы (например, о порядке приёма бывших госслужащих или об урегулировании конфликта интересов). Рекомендуется как минимум проверить актуальность нормативных ссылок, дополнить документ конкретными процедурами для вашей организации и обязательно оформить все приложения — формы уведомлений и лист ознакомления.

Какие штрафы грозят за отсутствие антикоррупционного положения?

Непосредственно за отсутствие документа КоАП РФ не устанавливает отдельного штрафа. Однако прокуратура выносит представление об устранении нарушений, неисполнение которого влечёт ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ — штраф от 1 000 до 2 000 рублей для граждан и от 2 000 до 3 000 рублей для должностных лиц (или дисквалификацию). При этом если в организации выявляются факты коррупционных правонарушений при отсутствии принятых мер по их предупреждению, штраф по ст. 19.28 КоАП РФ составляет от 1 000 000 рублей для юридических лиц. Кроме того, нарушение порядка приёма бывших госслужащих (ст. 19.29 КоАП РФ) карается штрафом до 500 000 рублей для юрлиц.

Нужно ли обновлять положение каждый год?

Ежегодное обновление не является обязательным. Однако пересмотр рекомендуется проводить не реже одного раза в три года, а также при любых изменениях антикоррупционного законодательства. В 2022–2024 годах было внесено несколько существенных изменений в Федеральный закон № 273-ФЗ и подзаконные акты, поэтому документы, составленные до 2022 года, с высокой вероятностью требуют актуализации.

Как ознакомить удалённых сотрудников с антикоррупционным положением?

Трудовой кодекс допускает ознакомление с локальными нормативными актами в электронной форме. Согласно ст. 22.1–22.3 ТК РФ (глава 2.1, введённая Федеральным законом от 22.11.2021 № 377-ФЗ), работодатель вправе вести электронный документооборот в сфере трудовых отношений. Ознакомление удалённого работника с положением можно оформить с использованием электронной подписи. Главное — обеспечить фиксацию факта ознакомления и возможность предъявить подтверждение при проверке.

Заключение

Положение о противодействии коррупции — не формальность, а обязательный элемент кадровой документации для любого работодателя в России. Его отсутствие создаёт реальные риски: от представления прокуратуры до многомиллионных штрафов при выявлении коррупционных нарушений. При этом разработать и утвердить документ для малого бизнеса — задача посильная, если действовать системно.

Ключевые выводы:

• обязанность распространяется на все организации и ИП с наёмными работниками;
• документ должен содержать конкретные процедуры, а не общие фразы;
• необходимо утвердить положение приказом и ознакомить всех работников под подпись;
• регулярно актуализируйте документ при изменениях в законодательстве;
• храните листы ознакомления — они понадобятся при проверке.

Не откладывайте разработку антикоррупционного положения. Проверки прокуратуры проводятся регулярно, а подготовка документа занимает значительно меньше времени, чем устранение последствий его отсутствия. Используйте приведённую в статье структуру и рекомендации — и ваш бизнес будет защищён.