Штрафы за нарушения пожарной безопасности: суммы и основания

Почему пожарная безопасность — забота каждого предпринимателя

Пожарная безопасность — одна из тех тем, которую владельцы малого бизнеса часто откладывают «на потом». Пока не приходит инспектор, пока не случается реальный пожар, пока штраф не приходит в виде постановления с шестизначной суммой. Между тем штрафы за нарушения пожарной безопасности в 2024–2025 годах существенно выросли: для юридических лиц отдельные санкции достигают 1 000 000 рублей, а при повторных нарушениях — ещё больше.

Проблема усугубляется тем, что предприниматели зачастую даже не представляют полный перечень требований, которые к ним предъявляются. Наличие огнетушителя и таблички «Выход» — лишь верхушка айсберга. За каждым пунктом противопожарных правил стоит конкретная статья КоАП РФ, конкретная сумма и реальная ответственность — вплоть до уголовной, если нарушение повлекло гибель людей.

В этом материале разберём, сколько составляют штрафы за основные виды нарушений, кто именно несёт ответственность, как проходят проверки и что предпринять, чтобы минимизировать риски. Информация актуальна для ИП, ООО и других форм ведения бизнеса с наёмными сотрудниками.

Какие нормативные акты регулируют пожарную безопасность бизнеса

Прежде чем говорить о размерах санкций, важно понять правовую базу. Пожарная безопасность в Российской Федерации регулируется целым комплексом нормативных актов:

• Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 — базовый закон, определяющий общие принципы обеспечения пожарной безопасности, права и обязанности граждан, организаций и государственных органов.
• Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 — устанавливает технические требования к зданиям, сооружениям, оборудованию и продукции.
• Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 — утверждает Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР). Именно этот документ содержит конкретные требования, которые обязаны соблюдать все организации и ИП.
• КоАП РФ, статья 20.4 — центральная норма, устанавливающая административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

⚠️ Важно: Требования пожарной безопасности распространяются на всех работодателей без исключения. Даже если вы — ИП с одним сотрудником, арендующий небольшое помещение, обязанность обеспечить безопасные условия труда закреплена в ст. 214 ТК РФ. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений и оборудования.

Помимо перечисленных актов, существуют отраслевые нормы и правила (для общепита, производства, торговли, складских помещений и т.д.), своды правил (СП), ГОСТы. Незнание конкретного требования не освобождает от ответственности — это прямо следует из принципов административного права.

Кто обязан соблюдать требования

Ответственность за соблюдение противопожарных норм несут:

1. Собственник объекта (здания, помещения).
2. Арендатор — в части, предусмотренной договором аренды и законодательством.
3. Руководитель организации (директор, генеральный директор) — как должностное лицо.
4. Лицо, назначенное ответственным за пожарную безопасность приказом руководителя.
5. Индивидуальный предприниматель — лично.

📎 Ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ: ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

На практике это означает, что при проверке штраф может получить и организация (как юрлицо), и её руководитель (как должностное лицо) одновременно. То есть за одно и то же нарушение возможно два постановления — на юрлицо и на директора.

Размеры штрафов по статье 20.4 КоАП РФ: полная таблица

Статья 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности» — основная норма, по которой привлекают к ответственности предпринимателей. Она содержит несколько частей, и размер санкции зависит от характера нарушения и его последствий.

Часть 1 — общие нарушения требований пожарной безопасности

Сюда попадает подавляющее большинство выявленных нарушений: отсутствие огнетушителей, загромождение эвакуационных путей, отсутствие планов эвакуации, неисправность пожарной сигнализации и т.д.

• Граждане — от 5 000 до 15 000 рублей.
• Должностные лица — от 20 000 до 30 000 рублей.
• ИП — от 40 000 до 60 000 рублей.
• Юридические лица — от 300 000 до 400 000 рублей.

Часть 2 — нарушения в условиях особого противопожарного режима

Когда на территории муниципального образования или субъекта РФ введён особый противопожарный режим (например, в летний период в засушливых регионах), штрафы увеличиваются:

• Граждане — от 10 000 до 20 000 рублей.
• Должностные лица — от 30 000 до 60 000 рублей.
• ИП — от 60 000 до 80 000 рублей.
• Юридические лица — от 400 000 до 800 000 рублей.

Часть 6 — нарушения, повлёкшие пожар и уничтожение (повреждение) имущества или причинение лёгкого и средней тяжести вреда здоровью

• Граждане — от 40 000 до 50 000 рублей.
• Должностные лица — от 80 000 до 100 000 рублей.
• ИП — от 90 000 до 110 000 рублей.
• Юридические лица — от 700 000 до 800 000 рублей.

Часть 6.1 — нарушения, повлёкшие пожар с тяжким вредом здоровью или гибелью людей

• Юридические лица — от 1 000 000 до 2 000 000 рублей.

⚠️ Важно: Если в результате нарушений требований пожарной безопасности погибли люди, помимо административной ответственности наступает уголовная по ст. 219 УК РФ. Санкция — вплоть до 7 лет лишения свободы (при гибели двух и более лиц).

Повторные нарушения

За повторное совершение аналогичного нарушения размер санкций, как правило, увеличивается, а к юридическим лицам может быть применено административное приостановление деятельности на срок до 30 суток. Для малого бизнеса остановка работы на месяц зачастую страшнее любого денежного взыскания.

📋 Пример: ИП открыл кафе в арендованном помещении. При плановой проверке инспектор обнаружил: отсутствие плана эвакуации, неисправность автоматической пожарной сигнализации, загромождение запасного выхода мебелью. Каждое из этих нарушений квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. ИП получил штраф 40 000 рублей, а ещё предписание устранить нарушения в 30-дневный срок. Если при повторной проверке нарушения не устранены — штраф увеличивается, а деятельность может быть приостановлена.

За что именно штрафуют: типичные нарушения малого бизнеса

Понимание конкретных оснований для штрафов помогает заранее устранить уязвимые места. Рассмотрим наиболее частые нарушения пожарной безопасности, которые выявляют инспекторы при проверках объектов малого бизнеса.

1. Отсутствие или неисправность систем пожарной сигнализации и оповещения

Автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) обязательны для большинства коммерческих помещений. Типичные нарушения:

• Сигнализация смонтирована, но не обслуживается и не работает.
• Отсутствует договор на техническое обслуживание АПС.
• Сигнализация не охватывает все помещения объекта.
• Не проводятся регулярные проверки работоспособности.

2. Проблемы с эвакуационными путями и выходами

• Загромождение эвакуационных путей мебелью, товаром, оборудованием.
• Запирание эвакуационных выходов на замки, не открывающиеся изнутри без ключа.
• Отсутствие знаков пожарной безопасности (указателей «Выход», направления эвакуации).
• Двери эвакуационных выходов открываются не в направлении выхода из здания.

3. Отсутствие первичных средств пожаротушения

• Нет огнетушителей или их количество не соответствует нормам.
• Огнетушители просрочены (не перезаряжены в установленный срок).
• Огнетушители размещены в недоступных местах.

4. Нарушения в документации

Этот пункт особенно актуален для предпринимателей, поскольку документальное оформление — зона, где ошибки встречаются чаще всего:

• Отсутствует приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность.
• Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности.
• Нет плана эвакуации при пожаре (обязателен для объектов с одновременным пребыванием 50 и более человек).
• Отсутствует журнал учёта огнетушителей.
• Не проводятся и не документируются инструктажи по пожарной безопасности с сотрудниками.
• Нет декларации пожарной безопасности (для объектов, где она обязательна).

5. Нарушения при проведении огневых и пожароопасных работ

• Проведение сварочных работ без оформления наряда-допуска.
• Отсутствие первичных средств тушения в месте проведения работ.

6. Нарушения при хранении горючих материалов

• Хранение легковоспламеняющихся жидкостей и горючих материалов с нарушением норм.
• Складирование горючих материалов вблизи источников тепла.

📎 Ст. 214 ТК РФ: Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Обязанность проведения инструктажей по охране труда (в том числе противопожарных) прямо вытекает из этой нормы.

7. Отсутствие обучения сотрудников мерам пожарной безопасности

С 1 марта 2022 года действует Приказ МЧС России № 806 от 18.11.2021, устанавливающий новый порядок обучения мерам пожарной безопасности. Работодатель обязан проводить:

• Вводный противопожарный инструктаж — при приёме на работу.
• Первичный инструктаж на рабочем месте — до начала самостоятельной работы.
• Повторный инструктаж — не реже одного раза в год (для объектов с массовым пребыванием людей — раз в полгода).
• Внеплановый инструктаж — при изменении технологических процессов, после пожаров и т.д.

Отсутствие документального подтверждения проведения инструктажей — самостоятельное основание для штрафа.

📋 Пример: Владелец небольшого магазина принял на работу двух продавцов. Трудовые договоры оформлены, но вводный противопожарный инструктаж не проведён, журнал инструктажей не ведётся. При внеплановой проверке (например, после обращения бывшего сотрудника) это будет квалифицировано как нарушение ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Минимальный штраф для ИП — 40 000 рублей.

Как проходят проверки и кто их проводит

Проверки соблюдения требований пожарной безопасности проводит Государственный пожарный надзор (ГПН), входящий в структуру МЧС России. С 2022 года действует риск-ориентированный подход, который определяет периодичность плановых проверок в зависимости от категории риска объекта.

Категории риска

Всем объектам защиты присваивается одна из категорий:

1. Чрезвычайно высокий риск — проверка 1 раз в год.
2. Высокий риск — 1 раз в 2 года.
3. Значительный риск — 1 раз в 3 года.
4. Средний риск — 1 раз в 5 лет.
5. Умеренный риск — 1 раз в 6 лет.
6. Низкий риск — плановые проверки не проводятся.

Большинство объектов малого бизнеса (офисы, небольшие магазины, мастерские) относятся к категориям умеренного или низкого риска. Однако это не значит, что проверки невозможны.

Внеплановые проверки

Помимо плановых, существуют внеплановые проверки, которые могут быть инициированы:

• По жалобам граждан или сотрудников.
• После пожаров на аналогичных объектах.
• При выявлении нарушений по результатам мониторинга.
• В рамках контроля исполнения ранее выданных предписаний.
• По поручению Президента РФ, Правительства РФ.

⚠️ Важно: С 2023 года активно применяются профилактические визиты — это не проверка в традиционном смысле, но инспектор приходит на объект, осматривает его и выдаёт рекомендации. Штраф по результатам профилактического визита формально не выносится, однако если выявлены грубые нарушения, создающие угрозу жизни людей, инспектор вправе инициировать внеплановую проверку.

Мораторий на проверки

С 2022 года в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства действует мораторий на плановые проверки (неоднократно продлевался, актуален до конца 2025 года по Постановлению Правительства РФ № 336). Однако мораторий не распространяется на:

• Объекты чрезвычайно высокого и высокого риска.
• Внеплановые проверки по фактам угрозы жизни и здоровью граждан.
• Контроль исполнения ранее выданных предписаний.

Таким образом, рассчитывать на полную «неприкосновенность» не стоит.

Документы, которые проверяют в первую очередь

При проверке инспектор, как правило, запрашивает:

• Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность.
• Инструкцию о мерах пожарной безопасности.
• Журнал учёта проведения инструктажей по пожарной безопасности.
• Журнал учёта огнетушителей.
• Договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации.
• Акты проверки работоспособности систем противопожарной защиты.
• Планы эвакуации (при необходимости).
• Декларацию пожарной безопасности (при необходимости).
• Удостоверения (протоколы) о прохождении обучения мерам пожарной безопасности ответственными лицами.

Отсутствие даже части этих документов — готовое основание для составления протокола.

Связь пожарной безопасности с кадровым документооборотом

Может показаться, что пожарная безопасность — исключительно «техническая» тема, далёкая от кадрового делопроизводства. На практике это не так. Значительная часть обязанностей по обеспечению противопожарного режима реализуется именно через кадровые и организационно-распорядительные документы.

Приказы и ответственные лица

Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность — это кадровый документ. Он издаётся руководителем организации, содержит ФИО и должность ответственного лица. Без этого приказа у инспектора сразу возникают вопросы.

📎 Ст. 22 ТК РФ: Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Инструкция о мерах пожарной безопасности — один из таких актов.

Инструктажи и их документирование

Каждый проведённый противопожарный инструктаж фиксируется в специальном журнале с подписями инструктирующего и инструктируемого. Это напрямую пересекается с системой охраны труда, которую обязан выстроить каждый работодатель в соответствии со ст. 214 и 219 ТК РФ.

Если в организации не ведётся журнал инструктажей, это двойной риск: и штраф по линии пожарного надзора (ст. 20.4 КоАП), и претензии трудовой инспекции (ст. 5.27.1 КоАП — нарушение государственных нормативных требований охраны труда).

Должностные инструкции

В должностной инструкции ответственного за пожарную безопасность (или любого сотрудника, на которого возложены соответствующие обязанности) должны быть чётко прописаны его функции в этой области. Отсутствие конкретики в должностной инструкции может привести к тому, что при пожаре или проверке виновным окажется непосредственно руководитель.

Трудовые договоры

В трудовом договоре должны быть указаны условия труда на рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ), включая сведения о классе условий труда. Это требование ст. 57 ТК РФ. Условия пожарной безопасности на рабочем месте — часть общей системы безопасности.

Многие предприниматели используют скачанные из интернета шаблоны трудовых договоров и должностных инструкций, которые не учитывают специфику конкретного бизнеса и актуальные требования законодательства. Такой шаблон — это, по сути, риск, оформленный в Word. Платформы автоматизации кадрового документооборота, такие как Bejure, позволяют формировать документы, адаптированные под конкретный вид деятельности. Документы обновляются при изменении законодательства, подписываются электронной подписью и хранятся в защищённой системе — при проверке нужный файл можно предъявить за 30 секунд, а не искать его по папкам на рабочем столе.

📋 Пример: Владелец мини-пекарни оформил трудовые договоры с сотрудниками, но не издал приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность, не провёл вводные инструктажи и не разработал инструкцию по мерам пожарной безопасности. При проверке получил штраф как ИП — 40 000 ₽ по ст. 20.4 КоАП и предписание ГИТ по ст. 5.27.1 КоАП (штраф до 30 000 ₽ за нарушение порядка проведения инструктажей по охране труда). Итого — минимум 70 000 ₽.

Как минимизировать риски штрафов: пошаговый чек-лист

Чтобы не платить штрафы за нарушения пожарной безопасности, необходим системный подход. Ниже — пошаговый чек-лист, который поможет привести дела в порядок.

Шаг 1. Определите ответственных

• Издайте приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность. Если у вас микробизнес — это можете быть вы сами как руководитель.
• Убедитесь, что ответственное лицо прошло обучение мерам пожарной безопасности в аккредитованной организации (с 1 марта 2022 года — по программам, соответствующим Приказу МЧС № 806).

Шаг 2. Разработайте документацию

• Инструкция о мерах пожарной безопасности — для каждого объекта.
• План эвакуации — если на объекте одновременно может находиться 50 и более человек.
• Журнал учёта инструктажей по пожарной безопасности.
• Журнал учёта огнетушителей.

Шаг 3. Проведите инструктажи

• Проведите вводный инструктаж со всеми сотрудниками.
• Зафиксируйте результаты в журнале с подписями.
• Установите график повторных инструктажей (не реже 1 раза в год).

Шаг 4. Проверьте техническое состояние

• Убедитесь в работоспособности пожарной сигнализации.
• Проверьте наличие и срок годности огнетушителей.
• Убедитесь, что эвакуационные пути свободны, двери открываются.
• Проверьте наличие знаков пожарной безопасности.

Шаг 5. Заключите необходимые договоры

• Договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации (с лицензированной организацией).
• При необходимости — договор на огнезащитную обработку конструкций.

Шаг 6. Организуйте хранение документов

Все документы по пожарной безопасности должны храниться в доступном месте и быть готовы к предъявлению при проверке. Штатный юрист обойдётся в 80 000 ₽ и выше ежемесячно, а подготовку комплекта кадровых и организационных документов можно организовать через Bejure — подписка от 1 440 ₽/мес, документы всегда актуальны и доступны из единого архива.

Шаг 7. Проводите внутренние проверки

Не ждите визита инспектора. Раз в квартал проходите по объекту с чек-листом и устраняйте выявленные недочёты. Это гораздо дешевле, чем платить штраф.

⚠️ Важно: Если вы арендуете помещение, внимательно изучите договор аренды в части распределения обязанностей по пожарной безопасности. Часто арендодатель отвечает за общие системы здания (сигнализация, пожаротушение), а арендатор — за соблюдение режима внутри помещения. Но если в договоре этого нет, отвечать будут оба.

Обжалование штрафов и способы защиты

Даже если постановление о штрафе уже вынесено, у предпринимателя есть возможности для защиты.

Сроки обжалования

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба подаётся:

• Вышестоящему должностному лицу (начальнику территориального органа ГПН).
• В районный суд по месту рассмотрения дела.

Основания для обжалования

• Процессуальные нарушения при проведении проверки (отсутствие уведомления, превышение сроков проверки, проверка без согласования с прокуратурой, когда это требуется).
• Неправильная квалификация нарушения (например, применена не та часть статьи).
• Малозначительность нарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) — если нарушение формальное и не создало реальной угрозы.
• Замена штрафа предупреждением для субъектов МСП — при первичном нарушении, если оно не повлекло имущественного ущерба и не создало угрозу жизни (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

📋 Пример: ИП впервые привлекается к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за отсутствие журнала учёта огнетушителей. Сами огнетушители есть, они исправны и расположены в нужных местах. ИП вправе ходатайствовать о замене штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку нарушение совершено впервые, реальной угрозы не создано и имущественный ущерб не причинён.

Снижение размера штрафа

Если штраф назначен в максимальном размере, можно ходатайствовать о его снижении с учётом смягчающих обстоятельств (ст. 4.2 КоАП РФ):

• Добровольное устранение нарушения.
• Тяжёлое имущественное положение.
• Содействие органу, рассматривающему дело.
• Совершение нарушения впервые.

Для юридических лиц и ИП, являющихся субъектами МСП, штраф не может быть назначен выше минимального размера, предусмотренного для юридических лиц, если он составляет более 50 000 рублей (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Часто задаваемые вопросы

Какой минимальный штраф за нарушение пожарной безопасности для ИП?

Минимальный размер штрафа для индивидуального предпринимателя по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ составляет 40 000 рублей. Однако при первичном нарушении, не создавшем реальной угрозы жизни и не причинившем имущественного ущерба, ИП как субъект МСП вправе ходатайствовать о замене штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Обязан ли арендатор обеспечивать пожарную безопасность или это обязанность арендодателя?

Ответственность несут оба. По общему правилу собственник здания отвечает за общие системы противопожарной защиты (сигнализация, системы пожаротушения, состояние конструкций), а арендатор — за соблюдение противопожарного режима внутри арендуемого помещения: свободные эвакуационные пути, наличие огнетушителей, проведение инструктажей с персоналом. Конкретное распределение обязанностей определяется договором аренды. Если в договоре этот вопрос не урегулирован, при проверке штраф могут получить обе стороны.

Могут ли оштрафовать одновременно организацию и её директора?

Да. Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное нарушение виновное физическое лицо, и наоборот. На практике это означает, что за одно и то же нарушение может быть оштрафовано юридическое лицо (от 300 000 рублей) и должностное лицо — его руководитель (от 20 000 рублей). Суммарно это ощутимый удар по бюджету небольшой компании.

Нужно ли ИП без сотрудников соблюдать требования пожарной безопасности?

Да. Требования пожарной безопасности распространяются на всех лиц, эксплуатирующих помещения, вне зависимости от наличия наёмных работников. Если ИП работает в помещении (офис, мастерская, торговая точка), он обязан соблюдать Правила противопожарного режима (ПП РФ № 1479). Даже без сотрудников необходимы огнетушители, исправная проводка и свободные пути эвакуации. Штраф для ИП без работников будет начисляться по тем же ставкам.

Что делать, если получил предписание об устранении нарушений?

Предписание — это не штраф, а требование устранить выявленные нарушения в установленный срок (обычно от 15 до 90 дней). Необходимо: (1) внимательно изучить каждый пункт предписания; (2) составить план устранения с конкретными сроками; (3) устранить нарушения и собрать подтверждающие документы (акты, договоры, фотографии); (4) при невозможности уложиться в срок — подать мотивированное ходатайство о продлении. Неисполнение предписания в срок — самостоятельное правонарушение по ст. 19.5 КоАП РФ, за которое ИП грозит штраф от 1 000 до 2 000 рублей или дисквалификация, а для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

Заключение

Штрафы за нарушения пожарной безопасности — серьёзная финансовая и правовая угроза для любого бизнеса. Минимальная санкция для ИП начинается от 40 000 рублей, для юридических лиц — от 300 000 рублей, а при наличии пострадавших суммы исчисляются миллионами. К этому добавляется риск приостановления деятельности и уголовной ответственности.

Ключевой вывод прост: профилактика дешевле штрафа. Системная работа с документами, регулярные инструктажи, исправное оборудование и порядок на объекте — всё это требует минимальных затрат по сравнению с последствиями проверки. Значительная часть нарушений — документальные: отсутствие приказов, инструкций, журналов. Эти проблемы решаются за несколько дней при грамотном подходе к организации документооборота.

Не дожидайтесь визита инспектора. Проверьте прямо сейчас: есть ли у вас приказ об ответственном за пожарную безопасность, проведены ли инструктажи, в порядке ли огнетушители и сигнализация. Если нет — начните с чек-листа из этой статьи. Каждый день без документов — это день, когда штраф может стать реальностью.