Памятка по ГО и ЧС: образец, как заполнить и скачать

Представьте ситуацию: к вам приходит проверка МЧС, а у ваших сотрудников нет памяток по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Инспектор составляет протокол, вы получаете штраф, а в случае реального происшествия рискуете и вовсе нести уголовную ответственность. Для малого бизнеса это не абстрактный сценарий — это реальность, с которой ежегодно сталкиваются тысячи предпринимателей.

Памятка по ГО и ЧС — документ, который обязан быть у каждого работодателя, нанимающего персонал. Он кажется формальностью, пока не случается авария, пожар или наводнение. Между тем, именно от корректного содержания этой памятки зависит, знают ли сотрудники порядок действий при угрозе жизни и здоровью. В этой статье разберём, какие требования предъявляет законодательство к оформлению памятки, как правильно её заполнить и где скачать актуальный образец.

Отдельная проблема — актуальность документа. Нормативная база в области гражданской обороны регулярно обновляется, и шаблоны, скачанные из открытых источников два-три года назад, могут уже не соответствовать действующим требованиям. Разберёмся, как избежать типичных ошибок и привести документооборот в порядок.

Что такое памятка по ГО и ЧС и зачем она нужна работодателю

Памятка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций — это локальный информационный документ, содержащий краткие и понятные инструкции для работников о порядке действий при возникновении различных угроз: от техногенных аварий и природных катаклизмов до военных конфликтов. Документ разрабатывается работодателем и доводится до сведения каждого сотрудника, как правило, под подпись.

Основу правового регулирования в данной сфере составляют:

• Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
• Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»
• Приказ МЧС России от 22.04.2020 № 276 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне...»

📎 Ст. 212 ТК РФ: Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, включая информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

По сути, памятка по ГО и ЧС — это конкретизация общей обязанности работодателя обеспечивать безопасность персонала. Она не заменяет вводный инструктаж по гражданской обороне (который проводится с каждым новым работником в течение первого месяца трудоустройства), но дополняет его, оставаясь у сотрудника как наглядный справочный материал.

Для малого бизнеса и ИП наличие памятки особенно критично по двум причинам. Во-первых, у небольших компаний, как правило, нет штатного специалиста по ГО и ЧС — все обязанности ложатся на руководителя. Во-вторых, при проверке МЧС инспектор оценивает не масштаб бизнеса, а полноту выполнения требований. Штрафы одинаково болезненны и для крупного предприятия, и для ИП с тремя сотрудниками.

Памятка решает сразу несколько задач:

1. Информирует работников о сигналах оповещения и порядке действий при их получении
2. Фиксирует порядок эвакуации из здания и территории организации
3. Описывает правила использования средств индивидуальной защиты (СИЗ)
4. Содержит контактные данные экстренных служб и ответственных лиц организации
5. Подтверждает выполнение работодателем законодательных обязанностей при проверке

Какие требования предъявляются к содержанию памятки

Единого жёстко установленного шаблона памятки по ГО и ЧС на федеральном уровне не утверждено. Однако из совокупности нормативных актов и рекомендаций МЧС России складывается перечень обязательных разделов, которые должен содержать этот документ. Отсутствие любого из них может быть расценено проверяющим органом как неполное информирование работников.

Обязательные разделы памятки

1. Общие положения. Здесь указываются цель документа, нормативная база, на которую он опирается, и круг лиц, на которых распространяется действие памятки. Обычно пишут: «Настоящая памятка разработана в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и распространяется на всех работников организации».

2. Сигналы оповещения и порядок действий. Ключевой раздел. Описывается единый сигнал гражданской обороны «Внимание всем!» (подаётся непрерывным звучанием сирен в течение 3 минут), а также речевые информационные сообщения, которые следуют за ним. Необходимо указать, что работник обязан:

• Включить радио, телевизор или другой источник информации
• Прослушать сообщение и действовать в соответствии с полученными указаниями
• Оповестить коллег, находящихся рядом

3. Порядок эвакуации. Описываются маршруты эвакуации из здания, места сбора персонала, порядок учёта эвакуированных. Рекомендуется приложить схему эвакуации, адаптированную к конкретному объекту.

4. Действия при различных видах ЧС. Этот раздел должен охватывать наиболее вероятные угрозы для конкретной территории и вида деятельности:

• Пожар
• Землетрясение (для сейсмоопасных регионов)
• Наводнение
• Химическое или радиационное заражение
• Террористический акт (угроза взрыва, обнаружение подозрительного предмета)

5. Правила использования средств индивидуальной защиты. Кратко описывается, какие СИЗ имеются в организации (противогазы, респираторы, аптечки), где они хранятся и как ими пользоваться.

6. Оказание первой помощи. Базовые правила оказания первой доврачебной помощи при ранениях, ожогах, отравлениях, переломах.

7. Контактная информация. Номера телефонов экстренных служб (112, 101, 102, 103, 104), а также контакты ответственного за ГО и ЧС в организации, руководителя и заместителей.

⚠️ Важно: Памятку необходимо адаптировать к специфике конкретной организации. Документ розничного магазина и производственного цеха не могут быть идентичными — различаются риски, маршруты эвакуации, перечень СИЗ. Скачанный шаблон из интернета без доработки — это формальная бумага, которая не защитит ни от штрафа, ни от реальной угрозы.

Требования к оформлению

Документ оформляется на фирменном бланке организации (при наличии) или на обычном листе формата А4. Обязательные реквизиты:

• Наименование организации (полное и сокращённое)
• Гриф утверждения — «УТВЕРЖДАЮ», должность, ФИО и подпись руководителя, дата
• Название документа — «Памятка работнику по действиям в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций»
• Дата разработки и номер (для внутреннего учёта)

Документ может быть выполнен как в полнотекстовом формате (несколько страниц), так и в виде компактной карточки-памятки, которая выдаётся работнику на руки.

Как правильно заполнить памятку по ГО и ЧС: пошаговая инструкция

Перейдём к практике. Ниже — пошаговый алгоритм заполнения памятки, который подходит для большинства организаций малого бизнеса.

Шаг 1. Определите ответственного за ГО и ЧС

В организациях с численностью до 200 человек функции по ГО и ЧС, как правило, выполняет руководитель или уполномоченное им лицо по совместительству. Отдельная штатная единица специалиста по ГО и ЧС обязательна для организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне, или с численностью свыше 200 работников.

📎 Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782: определяет порядок создания и содержания в организациях нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО.

Для ИП и микропредприятий достаточно назначения самого руководителя ответственным за подготовку работников в области ГО. Это оформляется приказом.

Шаг 2. Проведите оценку рисков

Прежде чем заполнять разделы памятки, определите, какие ЧС наиболее вероятны для вашего региона и вида деятельности:

• Офис в бизнес-центре — пожар, терроризм, отключение коммуникаций
• Производственное помещение — пожар, утечка опасных веществ, обрушение
• Торговая точка — пожар, затопление, террористическая угроза
• Объект в сейсмоопасном регионе — землетрясение

Эта оценка определит, какие именно разделы памятки должны быть проработаны максимально детально.

Шаг 3. Заполните шаблон

Рассмотрим заполнение на конкретном примере.

📋 Пример: ООО «Сервис-Плюс», город Воронеж, деятельность — оптовая торговля, 12 сотрудников, офис на 3-м этаже бизнес-центра.

Общие положения: «Настоящая памятка разработана для работников ООО "Сервис-Плюс" в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС" и является обязательной для ознакомления всеми работниками организации.»

Сигналы оповещения: «При получении сигнала "Внимание всем!" (непрерывное звучание сирен и прерывистые гудки) все работники обязаны:

1. Прекратить работу.
2. Включить источник информации (радио, ТВ, интернет-ресурс МЧС).
3. Прослушать речевое сообщение и выполнить указания.
4. Оповестить коллег в соседних помещениях.»

Порядок эвакуации: «При объявлении эвакуации работники покидают помещение по маршруту: кабинеты 301-305 → коридор → лестничный марш (восточная лестница) → выход через центральный вход здания → место сбора: парковка перед зданием (координаты: напротив входа, у клумбы). Ответственный за учёт эвакуированных: менеджер по персоналу Иванова А.С.»

Действия при пожаре:

• Вызвать пожарную охрану по телефону 101 или 112
• Сообщить руководителю и ответственному за ГО
• При возможности — приступить к тушению первичными средствами пожаротушения
• При невозможности тушения — эвакуироваться по установленному маршруту
• Запрещается использовать лифт при пожаре

Шаг 4. Утвердите документ

Заполненную памятку утверждает руководитель организации. Проставляется гриф «УТВЕРЖДАЮ», дата и подпись. При наличии профсоюзной организации рекомендуется согласовать документ с ней, хотя для большинства субъектов малого бизнеса это неактуально.

Шаг 5. Ознакомьте работников

Каждый работник должен быть ознакомлен с памяткой под подпись. Для этого можно использовать:

• Лист ознакомления — прилагается к памятке, содержит ФИО работника, должность, дату ознакомления, подпись
• Журнал учёта — отдельный журнал, в котором фиксируется факт ознакомления со всеми локальными актами

📎 Ст. 22 ТК РФ: Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Новые работники знакомятся с памяткой в рамках вводного инструктажа по ГО, который проводится в течение первого месяца работы. Отметка об инструктаже вносится в соответствующий журнал.

Шаг 6. Обеспечьте актуализацию

Памятку необходимо пересматривать и при необходимости обновлять:

• Ежегодно — в рамках плановой работы по ГО
• При изменении законодательства — новые нормативные акты, изменённые регламенты
• При изменении условий деятельности — переезд в другое помещение, смена профиля деятельности, увеличение штата
• После проведения учений и тренировок — если выявлены недостатки в порядке действий

Образец памятки по ГО и ЧС для малого бизнеса

Ниже приведён структурированный образец, который можно использовать как основу для разработки собственной памятки. Помните, что документ требует адаптации под конкретную организацию.

---

УТВЕРЖДАЮ Директор ООО «______» ___________ / ФИО / «» ____________ 202 г.

ПАМЯТКА

работнику по действиям в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения Настоящая памятка определяет порядок действий работников ООО «___________» (далее — Организация) при получении сигналов оповещения, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при проведении мероприятий гражданской обороны.

2. Сигналы оповещения

Сигнал	Способ подачи	Действия работника
«Внимание всем!»	Сирены, прерывистые гудки — 3 мин.	Включить радио/ТВ, прослушать сообщение, действовать по указаниям
«Воздушная тревога»	Речевое сообщение после сирены	Отключить оборудование, взять документы, СИЗ, проследовать в укрытие
«Отбой воздушной тревоги»	Речевое сообщение	Вернуться на рабочие места, проверить оборудование
«Химическая тревога»	Речевое сообщение	Надеть СИЗ, загерметизировать помещение или эвакуироваться
«Радиационная опасность»	Речевое сообщение	Надеть СИЗ, укрыться в защитном сооружении

3. Порядок эвакуации Маршрут эвакуации: [указать конкретный маршрут] Место сбора: [указать адрес/ориентир] Ответственный за эвакуацию: [ФИО, должность, телефон]

4. Действия при ЧС [Заполняется в зависимости от оценки рисков — пожар, наводнение, землетрясение и т.д.]

5. Средства индивидуальной защиты Место хранения СИЗ: [указать] Порядок получения: [указать]

6. Первая помощь [Краткие инструкции по оказанию первой доврачебной помощи]

7. Телефоны экстренных служб

• Единая служба спасения: 112
• Пожарная охрана: 101
• Полиция: 102
• Скорая помощь: 103
• Газовая служба: 104
• Ответственный за ГО в Организации: [ФИО, телефон]
• Руководитель Организации: [ФИО, телефон]

---

⚠️ Важно: Этот образец — каркас, а не готовый документ. Без привязки к конкретной организации, её адресу, маршрутам эвакуации и специфике деятельности он не имеет практической ценности. Шаблон из интернета, заполненный формально, не выдержит ни реальной проверки МЧС, ни — что важнее — реальной чрезвычайной ситуации.

Ответственность за отсутствие памятки и нарушения в сфере ГО

Многие предприниматели недооценивают последствия отсутствия документации по гражданской обороне. Между тем санкции за нарушения в этой сфере весьма ощутимы, особенно для малого бизнеса.

Административная ответственность

Статья 20.7 КоАП РФ — нарушение правил гражданской обороны:

• Для должностных лиц — штраф от 10 000 до 20 000 ₽
• Для юридических лиц — штраф от 100 000 до 200 000 ₽

Статья 20.6 КоАП РФ — невыполнение требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС:

• Для должностных лиц — штраф от 10 000 до 20 000 ₽
• Для юридических лиц — штраф от 100 000 до 200 000 ₽

При повторных нарушениях суммы штрафов могут быть увеличены, а деятельность организации — приостановлена.

Что проверяет МЧС

При плановой или внеплановой проверке инспекторы МЧС запрашивают следующие документы:

1. Приказ о назначении ответственного за ГО и ЧС
2. Программу вводного инструктажа по ГО
3. Журнал учёта проведения инструктажей
4. Памятки работникам по действиям при ЧС с листами ознакомления
5. План основных мероприятий по ГО
6. Документацию по проведению учений и тренировок (не реже 1 раза в год)

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных документов — основание для привлечения к ответственности. При этом важно понимать: проверка МЧС может быть инициирована не только по плану, но и по жалобе работника или после реального происшествия.

📋 Пример: В 2023 году ИП из Краснодарского края получил штраф в размере 15 000 ₽ (как должностное лицо) за отсутствие программы вводного инструктажа по ГО и памяток для работников. Проверка была внеплановой — после жалобы бывшего сотрудника. Помимо штрафа, предпринимателю было выдано предписание об устранении нарушений в 30-дневный срок.

Связь с трудовым законодательством

Нарушения в области ГО и ЧС пересекаются с нормами Трудового кодекса РФ:

📎 Ст. 214 ТК РФ: Работодатель обязан обеспечить информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях.

📎 Ст. 216.1 ТК РФ: Каждый работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте.

Таким образом, отсутствие памятки по ГО и ЧС может квалифицироваться не только как нарушение законодательства о гражданской обороне, но и как нарушение трудового законодательства. В последнем случае дополнительно применяется ст. 5.27 КоАП РФ — штраф для юридических лиц от 30 000 до 50 000 ₽, для ИП — от 1 000 до 5 000 ₽.

Типичные ошибки при составлении памятки и как их избежать

Анализ результатов проверок МЧС и практики трудовых споров позволяет выделить наиболее распространённые ошибки, которые допускают работодатели при подготовке документации по ГО.

Ошибка 1. Использование устаревшего шаблона

Шаблоны, скачанные из открытых источников, нередко содержат ссылки на утратившие силу нормативные акты, неактуальные номера телефонов или устаревший порядок действий. Например, до сих пор встречаются памятки со ссылками на отменённые приказы МЧС или с номерами телефонов экстренных служб в формате «01», «02» (вместо актуальных трёхзначных номеров).

Как избежать: Проверяйте актуальность нормативной базы перед утверждением документа. Используйте официальный сайт МЧС России для уточнения рекомендаций.

Ошибка 2. Отсутствие привязки к конкретной организации

Самая частая проблема — универсальная памятка без указания конкретного адреса, маршрутов эвакуации, мест сбора и ответственных лиц. Такой документ бесполезен и при проверке, и при реальной ЧС.

Как избежать: Всегда заполняйте все поля, требующие конкретизации. Приложите схему эвакуации, актуальную для вашего здания.

Ошибка 3. Формальное ознакомление работников

Некоторые работодатели утверждают памятку, но не фиксируют факт ознакомления каждого работника. При проверке инспектор потребует именно подтверждение — лист ознакомления или запись в журнале.

Как избежать: Ведите лист ознакомления с подписями работников. Для новых сотрудников — включите ознакомление в процедуру приёма на работу.

Ошибка 4. Отсутствие периодической актуализации

Памятка, утверждённая три года назад и ни разу не пересматривавшаяся, — это потенциальное нарушение. Сменились сотрудники, изменился адрес, обновилась нормативная база — всё это требует корректировки документа.

Как избежать: Установите в организации порядок ежегодного пересмотра документации по ГО. Зафиксируйте это в плане основных мероприятий.

Ошибка 5. Игнорирование специфики деятельности

Организация, работающая с горючими материалами, и офисная компания имеют принципиально разные риски. Памятка должна отражать именно те угрозы, которые реально актуальны для конкретного бизнеса.

Как избежать: Проведите оценку рисков до заполнения памятки (шаг 2 нашей инструкции выше).

Для предпринимателей, которые хотят избежать рисков, связанных с устаревшими шаблонами и формальным подходом к документации, существуют специализированные сервисы. Bejure помогает автоматизировать создание кадровых документов и хранить их в одном месте — весь архив доступен в любой момент, а в случае проверки нужный документ можно предъявить за 30 секунд. Документы разработаны под конкретный вид деятельности и обновляются при изменении законодательства — это принципиально отличается от скачанного шаблона, который представляет собой, по сути, риск, оформленный в Word.

Как организовать хранение и доступ к памяткам

Правильно составленная и утверждённая памятка по ГО и ЧС — это только половина задачи. Не менее важно организовать систему хранения и обеспечить быстрый доступ к документам.

Бумажный формат

Традиционный способ — бумажные экземпляры памятки. Рекомендации по размещению:

• Информационный стенд по ГО и ЧС (если есть) — обязательно
• Уголок охраны труда — если в организации оборудован такой стенд
• На рабочих местах — индивидуальные экземпляры для каждого работника
• В папке локальных нормативных актов — оригинал с грифом утверждения и листом ознакомления

Электронный формат

Современная практика допускает ведение документации по ГО и ЧС в электронном виде, однако с оговоркой: при проверке МЧС может потребовать бумажные оригиналы с живыми подписями. Поэтому оптимальный вариант — дублирование: электронная версия для оперативного доступа и бумажный оригинал для предъявления проверяющим.

⚠️ Важно: Если ваша организация использует электронный документооборот с квалифицированной электронной подписью, листы ознакомления также могут быть подписаны электронно. Юридическая сила таких документов приравнивается к бумажным.

Платформы автоматизации кадрового документооборота, такие как Bejure, позволяют хранить всю документацию — от трудовых договоров до инструктажей — в защищённой системе с электронной подписью. Это не просто удобство, а базовый порядок: данные не уходят третьим лицам, доступ к архиву — в любой момент, без поиска по папкам и ожидания ответа юриста. Штатный юрист обходится от 80 000 ₽/мес и не даёт гарантий, а подписка на автоматизированную систему — фиксированная сумма с полным покрытием потребностей.

Сроки хранения

Документация по гражданской обороне хранится в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов (Приказ Росархива от 20.12.2019 № 236):

• Планы мероприятий по ГО — постоянно
• Журналы инструктажей — 45 лет (при опасных условиях труда — 50 лет)
• Памятки и инструкции — до замены новыми, но не менее 5 лет после утраты актуальности

Часто задаваемые вопросы

Обязан ли ИП без сотрудников иметь памятку по ГО и ЧС?

Нет. Обязанность по подготовке работников в области гражданской обороны возникает у работодателя — то есть при наличии наёмных работников. Если индивидуальный предприниматель работает без персонала, разрабатывать памятку и проводить инструктажи он не обязан. Однако при найме хотя бы одного сотрудника (включая совместителей) обязанность возникает в полном объёме.

Как часто нужно обновлять памятку по ГО и ЧС?

Законодательство не устанавливает конкретной периодичности пересмотра памятки. На практике рекомендуется актуализировать документ не реже одного раза в год, а также при любых значимых изменениях: смена адреса, реорганизация, изменение маршрутов эвакуации, обновление нормативных актов. Дата последнего пересмотра фиксируется на титульном листе документа.

Можно ли совместить памятку по ГО и ЧС с инструкцией по пожарной безопасности?

Это разные документы, регулируемые разными нормативными актами. Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается в соответствии с Правилами противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479), а памятка по ГО — в соответствии с законодательством о гражданской обороне. Совмещать их не рекомендуется: при проверке МЧС инспектор может потребовать каждый документ отдельно. Допускается лишь включение раздела «Действия при пожаре» в памятку по ГО как одного из видов ЧС.

Где скачать актуальный образец памятки?

Актуальные рекомендации и типовые образцы публикуются на официальном сайте МЧС России (mchs.gov.ru), а также на сайтах региональных управлений МЧС. Будьте осторожны с шаблонами на сторонних ресурсах — они могут содержать устаревшие данные. Оптимальное решение — использовать типовой образец как основу, но адаптировать его под специфику вашей организации с учётом актуального законодательства.

Нужно ли проводить учения по ГО и ЧС в организации малого бизнеса?

Да. Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, организации обязаны проводить тренировки по ГО не реже одного раза в год. Для малого бизнеса это может быть несложная учебная тренировка по эвакуации продолжительностью 1–2 часа с оформлением акта о проведении. Результаты тренировки фиксируются документально и учитываются при актуализации памятки.

Заключение

Памятка по ГО и ЧС — не бюрократическая формальность, а рабочий документ, от которого зависит безопасность ваших сотрудников и юридическая защищённость бизнеса. Штрафы за нарушения в этой области достигают 200 000 ₽ для юридических лиц, а последствия реального происшествия при отсутствии подготовки персонала могут быть несоизмеримо серьёзнее.

Подведём итог того, что необходимо сделать:

1. Назначить ответственного за ГО и ЧС приказом руководителя
2. Провести оценку рисков для вашей организации
3. Разработать и заполнить памятку, адаптировав образец под специфику деятельности
4. Утвердить документ у руководителя
5. Ознакомить всех работников под подпись
6. Организовать хранение и ежегодную актуализацию

Не откладывайте оформление документации по гражданской обороне — следующая проверка МЧС может состояться в любой момент, а подготовка полного пакета документов занимает значительно меньше времени, чем разбирательство с контролирующими органами после выявленных нарушений. Приведите кадровый документооборот в порядок сейчас — и занимайтесь тем, что действительно важно: развитием своего бизнеса.