Программа вводного противопожарного инструктажа: образец

Зачем нужна программа и почему без неё не обойтись

Каждый работодатель обязан обеспечить противопожарную безопасность на рабочих местах. Одна из первых процедур, через которую проходит новый сотрудник, — вводный противопожарный инструктаж. Но сам инструктаж без утверждённой программы не имеет юридической силы: проверяющий орган запросит не только журнал учёта, но и документ, по которому инструктаж проводился. Если программы нет или она составлена формально — штраф неизбежен.

Для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей это особенно болезненная тема. Нанимать отдельного специалиста по охране труда нерентабельно, а разобраться в нормативных требованиях самостоятельно — задача, которая отнимает часы рабочего времени. В итоге многие предприниматели скачивают первый попавшийся шаблон из интернета, не адаптируя его под специфику своего бизнеса.

Результат — документ, который не защищает ни от штрафа, ни от реальной пожарной опасности. В этом материале разберём, из чего состоит программа вводного противопожарного инструктажа, как её правильно заполнить, где скачать актуальный образец и какие ошибки приводят к санкциям со стороны МЧС и трудовой инспекции.

Что такое вводный противопожарный инструктаж и кого он касается

Вводный противопожарный инструктаж — это обязательная процедура ознакомления работника с правилами пожарной безопасности, которая проводится до того, как он приступает к выполнению трудовых обязанностей. Порядок проведения установлен Приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую (служебную) деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа».

Проведение вводного инструктажа обязательно для:

• всех вновь принятых работников — независимо от должности, квалификации и стажа;
• командированных сотрудников из других организаций;
• практикантов и стажёров, проходящих производственную практику;
• работников подрядных организаций, выполняющих работы на территории работодателя;
• иных лиц, которые по решению руководителя должны пройти инструктаж.

⚠️ Важно: Обязанность проводить противопожарный инструктаж распространяется на все организации и ИП с наёмными работниками — вне зависимости от численности персонала и сферы деятельности. Основание — ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ст. 212 ТК РФ, возлагающая на работодателя обязанность обеспечить безопасные условия труда.

Инструктаж проводит либо руководитель организации (ИП), либо назначенное приказом ответственное лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Для организаций с численностью до 50 человек, не относящихся к категории повышенной пожарной опасности, функции инструктирующего чаще всего выполняет сам директор или предприниматель.

Ключевой документ, на основании которого проводится инструктаж, — программа вводного противопожарного инструктажа. Без неё процедура считается не проведённой, даже если работник расписался в журнале.

Нормативная база: какие законы и приказы регулируют программу

Чтобы правильно составить и заполнить программу, необходимо опираться на актуальную нормативную базу. Ниже приведены основные документы, определяющие требования к содержанию и порядку утверждения:

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — устанавливает общие обязанности работодателя по обеспечению пожарной безопасности, включая обучение работников мерам предотвращения пожаров.

2. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» — содержит конкретные требования к организациям в части содержания помещений, эвакуационных путей, первичных средств пожаротушения.

3. Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 — определяет виды, порядок и сроки обучения по программам противопожарного инструктажа. Именно этот документ является основным при разработке программы вводного инструктажа.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации — в частности, ст. 212 ТК РФ (обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда) и ст. 225 ТК РФ (обучение в области охраны труда).

📎 Ст. 212 ТК РФ: Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Противопожарный инструктаж является составной частью этой обязанности.

5. КоАП РФ, ст. 20.4 — устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Важно учитывать, что с 1 марта 2022 года вступили в силу существенные изменения в порядке обучения мерам пожарной безопасности. Приказ МЧС № 806 заменил ранее действовавший Приказ № 645, и программы, составленные по старому порядку, необходимо переработать. Если при проверке обнаружится, что программа основана на утратившем силу нормативном акте, это будет квалифицировано как нарушение.

Содержание программы: что должно быть включено в образец

Программа вводного противопожарного инструктажа — это структурированный документ, который определяет перечень тем, объём знаний и порядок проведения инструктажа для вновь принятых работников. Согласно Приказу МЧС № 806, программа должна отражать специфику деятельности организации и включать следующие обязательные разделы:

Обязательные тематические блоки

• Общие сведения о специфике и особенностях организации — характеристика здания, помещений, территории, класс функциональной пожарной опасности.
• Требования пожарной безопасности, установленные действующим законодательством, правилами и инструкциями.
• Ознакомление с противопожарным режимом организации — правила курения, порядок содержания рабочих мест, требования к хранению материалов.
• Ознакомление с приказами по пожарной безопасности — назначение ответственных лиц, установление противопожарного режима.
• Ознакомление с планами эвакуации — расположение эвакуационных выходов, порядок действий при пожаре.
• Обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности.
• Первичные средства пожаротушения — виды огнетушителей, их расположение, правила применения.
• Действия при обнаружении задымления или возгорания — порядок вызова пожарной охраны, эвакуация, оказание первой помощи пострадавшим.
• Системы противопожарной защиты — автоматическая пожарная сигнализация, системы оповещения, внутренний противопожарный водопровод (при наличии).

Оформление титульной части

Программа оформляется как отдельный локальный нормативный акт и содержит:

1. Гриф утверждения — подпись руководителя организации (ИП) с указанием должности, ФИО, даты утверждения.
2. Наименование документа — «Программа проведения вводного противопожарного инструктажа» с указанием полного наименования организации.
3. Основание — ссылки на нормативные акты (Приказ МЧС № 806, ФЗ № 69-ФЗ).
4. Тематический план — таблица с перечнем тем, временем на изучение каждой, кратким описанием содержания.
5. Отметка о согласовании (при необходимости) — с представителем профсоюза или иным уполномоченным лицом.

📋 Пример: Для небольшого офиса ИП с 5 сотрудниками тематический план может включать 7-8 тем с общей продолжительностью инструктажа 45-60 минут. Для производственного предприятия с пожароопасными процессами количество тем и объём каждой будут значительно больше.

Пример тематического плана (таблица)

№ п/п	Наименование темы	Время (мин.)
1	Общие сведения об организации, характеристика пожарной опасности	5
2	Требования законодательства РФ в области пожарной безопасности	5
3	Противопожарный режим организации	10
4	Планы эвакуации, системы оповещения, знаки безопасности	10
5	Первичные средства пожаротушения: виды, правила применения	10
6	Действия при обнаружении пожара, порядок вызова пожарной охраны	5
7	Оказание первой помощи пострадавшим	5
8	Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности	5
	Итого	55

Программу необходимо пересматривать при изменении нормативных актов, смене вида деятельности, перепланировке помещений или введении нового оборудования.

Как заполнить программу: пошаговая инструкция для ИП и малого бизнеса

Разберём практический алгоритм заполнения программы — от подготовки до утверждения. Инструкция рассчитана на предпринимателей и руководителей малых организаций, которые заполняют документ самостоятельно.

Шаг 1. Определите ответственное лицо

Прежде чем заполнять программу, убедитесь, что у вас есть основание для проведения инструктажа. Издайте приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность. Если вы — ИП и единственный, кто может проводить инструктаж, назначьте ответственным себя. Ответственное лицо должно пройти обучение по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности в лицензированном учебном центре.

⚠️ Важно: Без действующего удостоверения (или документа о прохождении обучения) ответственное лицо не вправе проводить инструктаж. Проведение инструктажа неуполномоченным лицом приравнивается к его непроведению.

Шаг 2. Соберите информацию об объекте

Для адаптации программы под вашу организацию подготовьте:

• Характеристику здания/помещения — этажность, площадь, назначение, класс функциональной пожарной опасности.
• Перечень пожароопасных факторов — наличие горючих материалов, электрооборудования, источников открытого огня.
• Сведения о средствах противопожарной защиты — тип и количество огнетушителей, наличие пожарной сигнализации, системы оповещения.
• Планы эвакуации — актуальные, вывешенные в помещениях.

Шаг 3. Заполните титульную часть

В шапке программы укажите:

• Полное наименование организации (или ФИО индивидуального предпринимателя с указанием ОГРНИП).
• В правом верхнем углу — гриф «УТВЕРЖДАЮ», должность, подпись, расшифровку, дату.
• Наименование документа: «Программа проведения вводного противопожарного инструктажа».

Шаг 4. Составьте тематический план

Используя образец тематического плана из предыдущего раздела, адаптируйте перечень тем под специфику вашего бизнеса:

• Для офисных помещений — сделайте акцент на правилах эксплуатации электроприборов, порядке эвакуации из многоэтажного здания.
• Для торговых точек — добавьте информацию о правилах хранения товаров, ширине проходов, доступности эвакуационных выходов.
• Для производственных помещений — включите темы, связанные с конкретными технологическими процессами, применяемыми горючими веществами.
• Для предприятий общественного питания — уделите внимание правилам работы с газовым оборудованием, вытяжной вентиляцией.

Шаг 5. Раскройте содержание каждой темы

Под тематическим планом распишите содержание каждого пункта. Не ограничивайтесь одним предложением — укажите конкретные вопросы, которые будут рассмотрены. Например, для темы «Первичные средства пожаротушения»:

• Виды огнетушителей, имеющихся в организации (порошковые, углекислотные).
• Места расположения огнетушителей.
• Правила приведения огнетушителя в действие.
• Ограничения по применению (например, запрет тушения электрооборудования водой).
• Порядок пользования пожарным краном (при наличии внутреннего противопожарного водопровода).

Шаг 6. Утвердите и зарегистрируйте программу

• Поставьте подпись руководителя и дату утверждения.
• Если в организации есть профсоюз или представительный орган работников, программу необходимо согласовать с ним (для ИП с небольшим штатом это, как правило, не требуется).
• Зарегистрируйте программу в журнале регистрации локальных нормативных актов (при наличии такого журнала).
• Храните подписанный экземпляр в доступном месте — он понадобится при проверке.

📋 Пример: ИП Иванов А.А. открыл кофейню с 3 сотрудниками. Он самостоятельно прошёл обучение по пожарной безопасности, издал приказ о назначении себя ответственным, составил программу инструктажа из 8 тем (общая продолжительность — 50 минут), утвердил её своей подписью и провёл инструктаж каждому работнику в первый рабочий день. Результаты зафиксированы в журнале учёта инструктажей. При проверке со стороны МЧС предприниматель предъявил все документы в течение нескольких минут — нарушений выявлено не было.

Штрафы за отсутствие программы и нарушения порядка инструктажа

Непроведение вводного противопожарного инструктажа или отсутствие утверждённой программы — это нарушение требований пожарной безопасности, которое влечёт административную ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ.

Размеры штрафов (по состоянию на 2024–2025 годы)

Субъект ответственности	Размер штрафа
Граждане	от 5 000 до 15 000 ₽
Должностные лица	от 20 000 до 30 000 ₽
ИП	от 40 000 до 60 000 ₽
Юридические лица	от 300 000 до 400 000 ₽

При повторном нарушении или нарушении в условиях особого противопожарного режима штрафы увеличиваются кратно. Для юридических лиц верхняя планка может достигать 800 000 ₽, а деятельность организации может быть приостановлена на срок до 30 суток.

⚠️ Важно: Штрафы применяются не только при пожаре. Достаточно плановой или внеплановой проверки инспектора ГПН (Государственного пожарного надзора), при которой обнаружится отсутствие программы инструктажа или журнала учёта. При этом проверяющие всё чаще приходят одновременно с трудовой инспекцией — особенно при наличии жалоб от работников.

Помимо административных санкций, существует и уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ — если нарушение требований пожарной безопасности привело к причинению тяжкого вреда здоровью или гибели людей. В этом случае ответственность несёт лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности.

Отсутствие программы также создаёт проблемы в трудовых спорах. Если работник получил травму при пожаре, а работодатель не может подтвердить факт проведения инструктажа по утверждённой программе, суд с высокой вероятностью встанет на сторону работника. Это повлечёт дополнительные компенсации, которые лягут на плечи работодателя.

📎 Ст. 237 ТК РФ: Моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. Размер определяется соглашением сторон или судом.

Где скачать актуальный образец программы и на что обратить внимание

Существует несколько источников, где можно найти образец программы вводного противопожарного инструктажа:

Официальные источники

• Сайт МЧС России (mchs.gov.ru) — методические рекомендации и типовые программы обучения.
• Справочные правовые системы (КонсультантПлюс, Гарант) — содержат тексты нормативных актов и приложения к ним с примерными программами.
• Региональные управления МЧС — публикуют адаптированные рекомендации для конкретных субъектов РФ.

На что обратить внимание при скачивании шаблона

1. Дата актуальности — программа должна быть составлена с учётом Приказа МЧС № 806 (вступил в силу с 01.03.2022). Образцы, составленные по старому Приказу № 645, не соответствуют действующим требованиям.

2. Привязка к виду деятельности — универсальный шаблон потребует серьёзной доработки. Программа для автосервиса и программа для офиса IT-компании — это два принципиально разных документа.

3. Полнота содержания — некоторые образцы содержат только тематический план без раскрытия содержания тем. Такой документ может быть признан формальным и не соответствующим требованиям.

4. Юридическая корректность — проверяйте ссылки на нормативные акты. Если в образце указаны утратившие силу документы, программа нуждается в переработке.

⚠️ Важно: Шаблон из интернета — это отправная точка, но не готовый документ. Скачанный образец необходимо адаптировать: вписать наименование вашей организации, характеристику объекта, конкретные средства пожаротушения, реальные планы эвакуации. Формальное заполнение «для галочки» не спасёт при проверке — инспектор ГПН сразу увидит, что документ не соответствует реальному объекту.

Многие владельцы бизнеса сталкиваются с тем, что подготовка кадровых и организационных документов отнимает непропорционально много времени. Программа противопожарного инструктажа — лишь один из десятков обязательных документов, которые должны быть в порядке. Сервисы автоматизации кадрового документооборота, такие как Bejure, позволяют хранить все документы по персоналу в единой системе, подписывать их электронной подписью и предъявлять при любой проверке в течение нескольких секунд. Это снимает значительную часть бюрократической нагрузки и исключает ситуации, когда нужный документ «где-то потерялся».

Типичные ошибки при составлении программы и как их избежать

Проанализируем наиболее распространённые ошибки, которые допускают предприниматели при разработке и утверждении программы:

Ошибка 1. Использование устаревшего шаблона

Проблема: программа составлена по нормам Приказа МЧС № 645, который утратил силу 1 марта 2022 года.

Решение: проверьте нормативную базу в документе. Все ссылки должны вести на действующие акты — прежде всего на Приказ МЧС № 806 и Постановление Правительства РФ № 1479.

Ошибка 2. Программа не адаптирована под конкретную организацию

Проблема: в тексте программы общие формулировки без привязки к реальному объекту. Например, «ознакомить с первичными средствами пожаротушения» — без указания, какие именно огнетушители есть и где они расположены.

Решение: в каждом разделе программы конкретизируйте информацию. Укажите реальные характеристики вашего объекта, количество и тип огнетушителей, расположение эвакуационных выходов.

Ошибка 3. Отсутствие подписи руководителя

Проблема: программа распечатана, но не утверждена — нет грифа, подписи, даты. Юридически такой документ не действует.

Решение: утвердите программу подписью руководителя (ИП) с указанием даты. Если программа пересматривается — утверждайте новую редакцию отдельным приказом.

Ошибка 4. Программа не пересматривается при изменениях

Проблема: организация переехала в другое помещение, сменила вид деятельности или установила новое оборудование — а программа осталась прежней.

Решение: пересматривайте программу при любых существенных изменениях: смена адреса, изменение технологического процесса, ввод нового оборудования, изменение нормативных требований.

Ошибка 5. Инструктаж проведён, но не зафиксирован

Проблема: руководитель провёл инструктаж устно, но не заполнил журнал учёта противопожарных инструктажей. Без записи в журнале факт инструктажа невозможно подтвердить.

Решение: заведите журнал учёта инструктажей по пожарной безопасности и вносите записи по каждому работнику: ФИО, дата, вид инструктажа, подпись инструктируемого и инструктирующего.

Ошибка 6. Совмещение вводного и первичного инструктажей без оснований

Проблема: работодатель объединяет программы вводного и первичного инструктажей, хотя это разные процедуры с разным содержанием.

Решение: Приказ МЧС № 806 допускает совмещение вводного и первичного инструктажей для отдельных категорий организаций — в частности, для объектов с массовым пребыванием людей площадью не более 50 кв. м. Убедитесь, что ваша организация попадает под эти критерии, прежде чем объединять программы.

📋 Пример: Владелец интернет-магазина арендует офис площадью 30 кв. м, в штате 2 сотрудника. Он вправе совместить вводный и первичный инструктажи, оформив единую программу. Но если тот же предприниматель открывает склад площадью 200 кв. м — для склада потребуется отдельная программа с учётом специфики складского хранения.

Штатный юрист обойдётся предпринимателю от 80 000 ₽ в месяц — и при этом не гарантирует актуальность каждого документа. Сторонний юрист получает доступ к данным сотрудников и внутренним документам организации, что создаёт дополнительные риски. Bejure работает по принципу замкнутой системы: все кадровые документы формируются, хранятся и подписываются внутри защищённой платформы. Доступ к архиву — в любой момент, без необходимости разбирать папки или ждать ответа специалиста. Фиксированная подписка от 1 440 ₽/мес покрывает весь базовый кадровый документооборот.

Часто задаваемые вопросы

Нужна ли программа вводного противопожарного инструктажа, если у ИП всего один сотрудник?

Да, обязательна. Требование распространяется на всех работодателей с наёмным персоналом, независимо от численности штата. Даже при одном работнике необходимы: утверждённая программа, проведённый инструктаж и запись в журнале учёта. Отсутствие документа — основание для штрафа по ст. 20.4 КоАП РФ: для ИП от 40 000 до 60 000 ₽.

Как часто нужно пересматривать программу?

Конкретный срок пересмотра нормативно не установлен. Однако программа должна быть актуализирована при изменении требований законодательства, смене вида деятельности, переезде в другое помещение, существенном изменении технологических процессов или средств противопожарной защиты. Рекомендуется проводить ревизию не реже одного раза в год.

Можно ли проводить вводный противопожарный инструктаж дистанционно?

Приказ МЧС № 806 не содержит прямого запрета на дистанционное проведение инструктажа. Однако для полноценного инструктажа работник должен быть ознакомлен с расположением средств пожаротушения, эвакуационными выходами и планом эвакуации на конкретном объекте. Поэтому практическая часть (ознакомление с объектом, средствами пожаротушения) проводится очно. Теоретическая часть может быть проведена с использованием дистанционных технологий, если это не противоречит специфике деятельности.

Кто утверждает программу — директор или специалист по охране труда?

Программу утверждает руководитель организации (или ИП) своей подписью. Специалист по охране труда, инженер по пожарной безопасности или иное ответственное лицо могут разработать программу, но утверждение — исключительная компетенция руководителя. Если в организации есть профсоюз, программа согласовывается с его представителем.

Чем вводный противопожарный инструктаж отличается от первичного?

Вводный инструктаж проводится один раз при приёме на работу и охватывает общие вопросы пожарной безопасности организации в целом. Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте до начала самостоятельной работы и охватывает конкретные пожароопасные факторы, характерные для данного рабочего места. Для каждого вида инструктажа разрабатывается отдельная программа (если организация не попадает под исключения, допускающие совмещение).

Заключение

Программа вводного противопожарного инструктажа — не формальность, а обязательный документ, защищающий и бизнес, и людей. Отсутствие программы влечёт штрафы до 400 000 ₽ для юридических лиц, а при серьёзных последствиях — уголовную ответственность.

Составить программу несложно, если следовать алгоритму: определить ответственное лицо, собрать информацию об объекте, адаптировать тематический план под специфику деятельности, раскрыть содержание каждой темы и утвердить документ подписью руководителя. Скачанный образец — лишь основа, которую необходимо переработать под реальные условия.

Не откладывайте оформление документов «на потом». Проверки происходят внезапно, а штрафы начисляются вне зависимости от причин задержки. Приведите документацию в порядок сейчас — это займёт несколько часов, но избавит от проблем на годы вперёд.