Проверка пожарной безопасности в магазине

Владелец торговой точки узнаёт о плановой проверке МЧС за двадцать дней до визита инспектора. Двадцать дней — это много, если документы в порядке. И катастрофически мало, если кадровые приказы разбросаны по папкам, журналы инструктажей не велись, а ответственный за противопожарный режим назначен «на словах». Штрафы за нарушения требований пожарной безопасности в 2024–2025 годах достигают 400 000 ₽ для юридических лиц и 60 000 ₽ для должностных лиц, а при повторных нарушениях — вплоть до приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Проверка пожарной безопасности в магазине затрагивает не только наличие огнетушителей и планов эвакуации. Инспектор оценивает весь комплекс: от технического состояния помещения до кадровой документации — приказов, журналов, инструкций, протоколов обучения персонала. Именно документальная сторона чаще всего становится слабым местом торгового бизнеса, особенно если штат формировался без системного подхода.

Эта статья — практическое руководство для владельцев розничных магазинов, интернет-магазинов с пунктами выдачи и торговых компаний. Разберём, какие требования предъявляют к объектам торговли, как подготовить персонал и документы, каковы реальные штрафы и как минимизировать риски при взаимодействии с контрольными органами.

Какие требования пожарной безопасности действуют для магазинов в 2025 году

Базовые требования к торговым объектам определяются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020) и Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Для магазинов установлен отдельный перечень обязательных мер, которые зависят от площади помещения, этажности здания, категории товара и количества одновременно находящихся людей.

Основные требования для торговых объектов включают:

• Наличие автоматической пожарной сигнализации (АПС) — обязательно для помещений площадью свыше 50 кв. м, а для подземных торговых залов — независимо от площади.
• Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) — тип системы определяется количеством людей и этажностью.
• Первичные средства пожаротушения — огнетушители из расчёта не менее одного на каждые 50 кв. м торгового зала с учётом класса пожара.
• Планы эвакуации — обязательны при одновременном нахождении на этаже более 50 человек.
• Свободные эвакуационные пути — запрещено загромождать проходы, запирать эвакуационные выходы на замки, не открывающиеся изнутри.
• Противопожарные двери и перегородки — в местах сопряжения торгового зала со складскими помещениями.

⚠️ Важно: С 1 марта 2023 года действуют обновлённые требования к содержанию путей эвакуации и проведению практических тренировок. Магазины с массовым пребыванием людей (более 50 человек) обязаны проводить тренировки по эвакуации не реже двух раз в год, а результаты фиксировать в специальном журнале.

Для магазинов, расположенных в торговых центрах, действуют дополнительные ограничения: собственник или арендатор обязан согласовывать перепланировку, установку дополнительного оборудования и размещение рекламных конструкций вблизи эвакуационных выходов с управляющей компанией и органами пожарного надзора.

Отдельное внимание инспекторы уделяют складским зонам магазинов. Хранение товаров не должно нарушать нормы по высоте складирования, расстоянию от светильников и отопительных приборов, а легковоспламеняющиеся товары (бытовая химия, аэрозоли, лакокрасочные материалы) должны храниться в отдельных помещениях с соответствующей категорией по взрывопожарной опасности.

Кадровая документация для обеспечения противопожарного режима

Инспектор МЧС при проверке магазина запрашивает не только техническую документацию на системы сигнализации и пожаротушения, но и целый пакет кадровых и организационно-распорядительных документов. Отсутствие любого из них — самостоятельное основание для вынесения предписания и назначения штрафа.

Перечень обязательных документов включает:

1. Приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность. Издаётся руководителем организации, содержит конкретные обязанности назначенного лица. Ответственным может быть как сам директор, так и любой сотрудник — управляющий магазином, старший продавец, администратор.

2. Приказ об установлении противопожарного режима на объекте. Определяет места для курения (или полный запрет), порядок обесточивания оборудования по окончании рабочего дня, порядок уборки горючих отходов, максимально допустимое количество товаров в торговом зале.

3. Инструкции о мерах пожарной безопасности — разрабатываются для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения, а также общеобъектовая инструкция. Должны соответствовать разделу XVIII Правил противопожарного режима.

4. Журнал учёта инструктажей по пожарной безопасности — вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Записи ведутся по установленной форме с подписями инструктируемого и инструктирующего.

5. Документы, подтверждающие обучение работников мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования (для руководителей и ответственных лиц).

6. Журнал учёта первичных средств пожаротушения — с указанием типа, даты изготовления, даты последней проверки или перезарядки каждого огнетушителя.

📎 Ст. 225 ТК РФ: Все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Противопожарный инструктаж является частью этого обучения для работников торговли.

Ошибки в кадровой документации — одна из главных причин штрафов при проверках. Многие владельцы магазинов пользуются скачанными шаблонами приказов и инструкций, которые не учитывают специфику конкретного объекта, не обновляются при изменении нормативных актов и содержат ссылки на утратившие силу документы. Такие бумаги инспектор квалифицирует как ненадлежащее исполнение обязанностей.

Платформа Bejure помогает автоматизировать создание кадровых документов — приказов о назначении ответственных лиц, должностных инструкций, локальных актов — с учётом актуального законодательства и специфики торговой деятельности. Все документы хранятся в одном месте и подписываются электронной подписью, что обеспечивает юридическую силу, аналогичную бумажным носителям. При проверке нужный документ можно предъявить за 30 секунд, без поиска по папкам и звонков юристу.

Обязанности работодателя по обучению персонала магазина

Обучение сотрудников правилам пожарной безопасности — это не формальность, а юридическая обязанность работодателя, закреплённая в ст. 214 ТК РФ и конкретизированная в Приказе МЧС России № 806 от 18.11.2021 (о порядке обучения мерам пожарной безопасности). С 1 марта 2022 года действует обновлённый порядок, который существенно отличается от прежних норм.

Виды противопожарных инструктажей

Для работников магазина предусмотрены следующие виды инструктажей:

• Вводный — проводится при приёме на работу, до начала самостоятельной деятельности. Обязателен для всех: продавцов-консультантов, кассиров, грузчиков, уборщиков, администраторов.
• Первичный на рабочем месте — проводится непосредственно на рабочем месте перед допуском к самостоятельной работе. Особенно важен для сотрудников складских зон и тех, кто работает с электрооборудованием.
• Повторный — не реже одного раза в полугодие. Для работников, связанных с пожаровзрывоопасными производственными процессами — не реже одного раза в квартал.
• Внеплановый — при изменении нормативных актов, технологических процессов, после пожаров или при перерывах в работе более 60 дней.
• Целевой — при выполнении разовых огневых работ (сварка, резка), при проведении массовых мероприятий (акции, распродажи с большим наплывом покупателей).

📋 Пример: Владелец сети магазинов одежды в Подмосковье получил штраф в размере 150 000 ₽ за отсутствие записей о проведении повторных инструктажей для 12 продавцов. При этом огнетушители были в наличии, сигнализация исправна, планы эвакуации актуальны. Нарушение носило исключительно документальный характер — инструктажи проводились устно, но не фиксировались в журнале.

Дополнительное профессиональное образование

Руководитель организации, лицо, ответственное за пожарную безопасность, а также работники, выполняющие функции пожарной охраны, обязаны пройти обучение по дополнительным профессиональным программам в лицензированных образовательных организациях. Периодичность — не реже одного раза в три года, а для работников взрывопожароопасных объектов — не реже одного раза в год.

Для сотрудников, работающих по сменным графикам (что характерно для торговли), работодатель обязан обеспечить прохождение инструктажей каждым работником, включая тех, кто находится на ночной смене. Журнал инструктажей должен содержать подписи всех без исключения работников.

📎 Ст. 76 ТК РФ: Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Отстранение оформляется приказом с сохранением (или без сохранения) заработной платы в зависимости от причины непрохождения обучения.

При организации работы продавцов-консультантов и торговых представителей необходимо учитывать, что каждый из них должен быть ознакомлен с инструкциями о мерах пожарной безопасности под подпись. Если сотрудник работает на выезде (торговый представитель, курьер), инструктаж проводится по месту его основной работы до направления на объект.

Штрафы за нарушения противопожарных требований в торговле

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установлена ст. 20.4 КоАП РФ. Размеры штрафов зависят от категории нарушения, статуса нарушителя и наличия повторных нарушений.

Базовые штрафы (при первичном нарушении)

Категория нарушителя	Размер штрафа
Граждане	5 000 – 15 000 ₽
Должностные лица	20 000 – 30 000 ₽
ИП	40 000 – 60 000 ₽
Юридические лица	300 000 – 400 000 ₽

Штрафы при нарушениях, повлёкших пожар

Категория нарушителя	Размер штрафа
Должностные лица	40 000 – 50 000 ₽
ИП	50 000 – 100 000 ₽
Юридические лица	350 000 – 400 000 ₽

При возникновении пожара с причинением тяжкого вреда здоровью или гибелью людей

Категория нарушителя	Размер штрафа
Юридические лица	600 000 – 1 000 000 ₽

⚠️ Важно: Помимо штрафов, инспектор вправе вынести решение об административном приостановлении деятельности магазина на срок до 90 суток. Для торговой организации это фактически означает полную остановку бизнеса с продолжением обязательств по зарплате сотрудников, аренде и налогам.

Штраф может быть назначен одновременно и юридическому лицу (организации), и должностному лицу (руководителю, ответственному за пожарную безопасность). Это значит, что один инцидент может обойтись бизнесу в совокупности в 430 000 ₽ и более.

Отдельно стоит упомянуть ответственность за невыполнение предписания органа пожарного надзора в установленный срок (ст. 19.5 КоАП РФ). Штраф для юридических лиц составляет от 70 000 до 100 000 ₽. Если предписание не исполнено повторно — деятельность может быть приостановлена.

С точки зрения трудового законодательства, работодатель несёт и материальную ответственность перед сотрудниками, пострадавшими в результате пожара на рабочем месте. Согласно ст. 220 ТК РФ, если работник получил повреждение здоровья вследствие необеспечения работодателем безопасных условий труда, ему возмещается утраченный заработок и расходы на медицинскую и профессиональную реабилитацию.

Как проходит проверка пожарной безопасности: порядок и этапы

Понимание процедуры контрольного мероприятия позволяет подготовиться к нему системно, а не в авральном режиме. Проверки МЧС в отношении магазинов проводятся в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» и Постановлением Правительства РФ № 290 от 12.04.2012.

Виды проверок

Плановые проверки осуществляются в соответствии с категорией риска, присвоенной объекту. Торговые объекты с массовым пребыванием людей, как правило, относятся к категории значительного или высокого риска, что предполагает плановый контроль раз в 3–4 года. Объекты низкого риска (небольшие магазины площадью до 300 кв. м с числом посетителей до 50 человек) могут не подвергаться плановым проверкам.

Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

• Поступление информации о нарушениях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан (жалобы покупателей, сотрудников, соседних арендаторов).
• Истечение срока ранее выданного предписания об устранении нарушений.
• Поручение Президента РФ, Правительства РФ, требование прокурора.
• Произошедший пожар на объекте.

Этапы проведения проверочного мероприятия

1. Уведомление. О плановой проверке предприниматель уведомляется не менее чем за 20 рабочих дней. О внеплановой — не менее чем за 24 часа (в ряде случаев внеплановая проверка проводится без предварительного уведомления).

2. Предъявление документов. Инспектор предъявляет служебное удостоверение и копию решения о проведении контрольного мероприятия. Проверьте соответствие данных: ФИО инспектора, наименование вашей организации, адрес объекта, предмет и сроки проверки.

3. Осмотр помещений. Инспектор визуально оценивает состояние эвакуационных путей, наличие и исправность средств пожаротушения, работоспособность сигнализации, наличие планов эвакуации, указателей, знаков безопасности.

4. Проверка документации. Запрашиваются приказы, журналы инструктажей, акты проверки и обслуживания пожарной сигнализации, договоры на техническое обслуживание систем противопожарной защиты, сертификаты на огнетушители, декларация пожарной безопасности (при необходимости).

5. Составление акта. По результатам оформляется акт контрольного мероприятия. При выявлении нарушений выдаётся предписание с конкретными сроками устранения. При грубых нарушениях составляется протокол об административном правонарушении.

📋 Пример: Магазин бытовой техники в Казани прошёл плановую проверку без замечаний, несмотря на то что инспектор провёл на объекте 4 часа. Секрет успеха — заблаговременная подготовка: за месяц до проверки управляющий провёл внутренний аудит, обновил все инструкции, перезарядил огнетушители с истекающим сроком годности и заново провёл повторный инструктаж для всех сотрудников с фиксацией в журнале.

Подготовка торгового объекта к проверке: пошаговый чек-лист

Систематическая подготовка — лучшая стратегия. Приведённый ниже чек-лист охватывает основные направления, которые оценивает инспектор при визите в магазин.

Техническое состояние помещения

• Эвакуационные выходы свободны, двери открываются в направлении выхода, не заблокированы и не загромождены
• Ширина эвакуационных путей соответствует нормам (не менее 1,2 м для путей с числом эвакуируемых более 50 человек)
• Автоматическая пожарная сигнализация исправна, имеется действующий договор на техническое обслуживание
• Система оповещения и управления эвакуацией работоспособна
• Огнетушители в наличии, сроки перезарядки не истекли, пломбы не сорваны
• Планы эвакуации актуальны (соответствуют реальной планировке), размещены на видных местах
• Знаки пожарной безопасности (направление к выходу, местоположение огнетушителей, пожарных кранов) установлены в соответствии с ГОСТ
• Электропроводка не имеет видимых повреждений, временная проводка отсутствует
• На складе соблюдены нормы хранения (расстояние от светильников не менее 0,5 м, проходы между стеллажами не менее 0,7 м)

Документальное обеспечение

• Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность — актуален, подписан действующим руководителем
• Приказ об установлении противопожарного режима — соответствует текущей планировке и видам деятельности
• Инструкции о мерах пожарной безопасности — разработаны, утверждены, доведены до работников под подпись
• Журнал учёта инструктажей — заполнен, подписи всех работников присутствуют, повторные инструктажи проведены в сроки
• Удостоверения (свидетельства) о прохождении обучения ответственных лиц по программам дополнительного профобразования
• Журнал учёта огнетушителей — заполнен, данные соответствуют фактическому наличию
• Акты проверки и обслуживания систем противопожарной защиты
• Журнал учёта тренировок по эвакуации (для объектов с массовым пребыванием)

Работа с персоналом

• Все работники, включая вновь принятых и тех, кто вышел из отпуска, прошли инструктажи
• Работники знают расположение эвакуационных выходов, средств пожаротушения, телефон пожарной охраны
• Работники знают свои действия при обнаружении пожара или срабатывании сигнализации
• Для продавцов, работающих в ночные смены, проведён отдельный инструктаж с учётом особенностей эвакуации в ночное время

⚠️ Важно: Если в магазине работают сотрудники по договорам о полной материальной ответственности (кассиры, кладовщики), они иногда запирают помещения изнутри для сохранности товарно-материальных ценностей. Это грубейшее нарушение пожарной безопасности. Двери эвакуационных выходов должны открываться изнутри без ключа в любое время работы магазина.

При оформлении трудовых отношений с продавцами и другими сотрудниками торговли важно с самого начала включать в трудовой договор и должностную инструкцию обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности. Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. А ст. 214 ТК РФ обязывает работодателя обучить работника безопасным методам и приёмам выполнения работ.

Для систематизации кадрового документооборота и оперативного формирования приказов, инструкций и журналов удобно использовать Bejure — платформу, которая позволяет создавать документы, адаптированные под конкретный вид деятельности, в том числе торговлю. Документы обновляются автоматически при изменении законодательства, что исключает ситуацию, когда инспектор находит в ваших инструкциях ссылки на утратившие силу нормативные акты. Фиксированная подписка от 1 440 ₽/мес — это несопоставимо дешевле даже одного минимального штрафа за нарушения пожарного режима.

Особенности проверки магазинов в торговых центрах и на маркетплейсах

Магазин, расположенный в составе торгового центра, находится в зоне повышенного контроля. После трагедий в ТЦ «Зимняя вишня» (Кемерово, 2018) и ряда других объектов требования к арендаторам торговых площадей ужесточены на федеральном уровне.

Распределение ответственности между арендатором и арендодателем

Ключевой вопрос — кто отвечает за пожарную безопасность конкретного помещения. Ответ зависит от условий договора аренды, однако общий принцип таков:

• Арендодатель (управляющая компания ТЦ) отвечает за общедомовые системы: магистральный пожарный водопровод, системы дымоудаления в общих зонах, эвакуационные коридоры, лестничные клетки, общую систему оповещения.
• Арендатор (магазин) отвечает за состояние противопожарного режима внутри арендуемого помещения: наличие собственных огнетушителей, исправность локальных датчиков, незагромождение выходов, обучение своего персонала, ведение своей документации.

📋 Пример: Сеть магазинов одежды, арендующая площади в крупном ТЦ Москвы, получила предписание за отсутствие собственных огнетушителей в торговом зале. Представитель сети сослался на договор аренды, в котором обязанность по обеспечению средствами пожаротушения была возложена на арендодателя. Однако суд указал, что обязанность по обеспечению пожарной безопасности объекта лежит на лице, владеющем или пользующемся им, вне зависимости от условий гражданско-правового договора (ст. 38 ФЗ № 69-ФЗ). Штраф в 300 000 ₽ был оставлен в силе.

Пункты выдачи заказов (ПВЗ) маркетплейсов

Отдельная категория торговых объектов — пункты выдачи заказов, которые функционируют как мини-магазины с высокой проходимостью. ПВЗ, как правило, располагаются на первых этажах жилых домов или в небольших коммерческих помещениях. Требования к ним аналогичны магазинам соответствующей площади и категории.

Типичные нарушения в ПВЗ:

• Загромождение эвакуационных выходов коробками с товаром (особенно в период распродаж и пиковой нагрузки).
• Отсутствие огнетушителей или истекший срок их перезарядки.
• Неработающая пожарная сигнализация (датчик отключён из-за ложных срабатываний).
• Отсутствие какой-либо кадровой документации по противопожарному режиму — ни приказов, ни журналов, ни инструкций.

Владельцам ПВЗ следует помнить: даже если сотрудник работает один и площадь помещения невелика, это не освобождает от обязанности вести полный комплект документации по пожарной безопасности. Инспектор проверяет не масштаб бизнеса, а соответствие нормативным требованиям.

Часто задаваемые вопросы

Как часто проводится проверка пожарной безопасности в магазине?

Периодичность плановых проверок зависит от категории риска, присвоенной объекту. Магазины с массовым пребыванием людей (более 50 человек одновременно) обычно относятся к категории значительного риска и проверяются раз в 3–4 года. Объекты низкого и умеренного риска могут проверяться реже или не включаться в план. Однако внеплановая проверка может быть проведена в любой момент — по жалобе, по факту пожара или по истечении срока ранее выданного предписания. Поэтому поддерживать документы и техническое состояние объекта в порядке нужно постоянно, а не только перед визитом инспектора.

Какие штрафы грозят магазину за нарушения противопожарных требований?

По ст. 20.4 КоАП РФ штрафы для юридических лиц составляют от 300 000 до 400 000 ₽ за первичное нарушение. Для ИП — от 40 000 до 60 000 ₽, для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 ₽. Если нарушение повлекло пожар с причинением тяжкого вреда здоровью или гибелью людей, штраф для организации увеличивается до 1 000 000 ₽, а деятельность может быть приостановлена на срок до 90 суток. Штраф назначается одновременно и организации, и ответственному должностному лицу.

Нужен ли отдельный приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность?

Да, это обязательный документ. Приказ издаётся руководителем организации и должен содержать ФИО назначенного лица, его должность, перечень обязанностей и дату вступления приказа в силу. Ответственный за противопожарный режим обязан пройти обучение по программе дополнительного профессионального образования. Без действующего приказа инспектор вынесет предписание и может назначить штраф за нарушение организационных требований пожарной безопасности.

Обязан ли работодатель проводить тренировки по эвакуации в магазине?

Если в магазине одновременно может находиться более 50 человек (включая персонал и покупателей), практические тренировки по эвакуации обязательны не реже двух раз в год. Результаты тренировок фиксируются в специальном журнале с указанием даты, времени, количества участников, расчётного и фактического времени эвакуации. Для небольших магазинов с меньшей проходимостью тренировки не обязательны, но настоятельно рекомендуются как мера профилактики.

Можно ли обжаловать результаты проверки пожарной безопасности?

Да. Предприниматель вправе обжаловать решения, действия или бездействие инспектора в досудебном порядке — через вышестоящий орган федерального государственного пожарного надзора, а также в судебном порядке — через арбитражный суд. Срок для досудебного обжалования — 30 календарных дней с момента получения акта или предписания. Для обжалования постановления о назначении административного штрафа срок составляет 10 суток с момента вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).

Заключение

Проверка пожарной безопасности в магазине — это комплексное мероприятие, затрагивающее техническое состояние помещения, организационные меры и кадровую документацию. Штрафы за нарушения начинаются от 300 000 ₽ для юридических лиц, а приостановление деятельности на 90 суток способно уничтожить бизнес с продолжающимися обязательствами по зарплате, аренде и налогам.

Ключ к успешному прохождению проверки — не экстренная подготовка, а системный подход. Назначьте ответственного, обучите персонал, ведите журналы, проверяйте огнетушители, не загромождайте выходы. Создайте полный пакет документов — приказы, инструкции, журналы — и поддерживайте их в актуальном состоянии. Это не требует штатного юриста за 80 000 ₽ в месяц и не предполагает передачу конфиденциальных данных стороннему консультанту.

Занимайтесь бизнесом — продажами, маркетингом, развитием сети. А порядок в документах пусть обеспечивает система, которая работает 24/7, обновляется при каждом изменении законодательства и хранит ваши документы так, чтобы при любой проверке вы были готовы.